目录
第二节 税收
(一)税务体制
清代，阜阳县除有正赋(田赋)、漕米及耗银、耗米之外，有杂税(包括盐课、渔课、芦课、学租、当税、牙税、契税、贡物)、丁赋(徭役)、捐纳、厘金等名目繁多的征税项目。阜阳系农业县，田赋列为各赋之首。光绪以后，除征正赋外，还加征赔款捐(每亩征银二分五厘二毫)，卫田升科后，每亩征银二分四厘七毫八丝，征米二合五勺八秒。民国4年，田赋改征银币，丁银1两折银币2元零4分7厘5毫，加捐折币2角4分；漕米1石，折银币5元1角2分，加捐折币2角4分。另征田赋附加。开始时，征银一两，加钱数文，次第附加增为三串一百文(时人称附加为“三一”)。继之，税征愈演愈杂，除“三一”之外，又有警备、教育、建设、筑路、自治、清乡、义教、公益、常平仓、财政等附加名目，总数超过正赋150%。民国24年，实行税收预算，经安徽省府核定，阜阳县附加共6种，即：征正赋银币1元，加自治费0.13元，加财务税0.15592元，加教育费0.3元，加建设费0.15元，加筑路费0.05元，加保安费0.7648元，合计征正赋1元，加征附加1元5角5分。民国31年，田赋改征实物，银币1元，折粮35斤，加征军麦35斤。正赋及附加，均由中央政府支配。
杂税的征收，民国初年沿袭清制，买契由县署办理，按买价的3%征买契税，按典价的2%征典契税。民国31年，买契税按买价的5%征收，外加买契附加税2.5%。民国32年，买契税按买价15%征收，外加附加税2.75%。典契税按典价10%征收，外加附加税2.5%。而任意征工商营业税、屠宰税、佣金收入税，以及各种繁多的船捐、房捐、杂货捐、戏捐、车捐、旅馆捐、门口捐、人头捐、戒严捐、卫生捐、救国捐、贫民捐、马路捐、保丁捐、伤兵捐等157种。
中华人民共和国成立后，统一了税收管理体制，税制、税种、税法、税额，均由中央制定。其后虽有不同种度的分级管理，仍以集中为主，重大的税制改革有过4次。
1953年，国家进入有计划的经济建设后，阜阳县根据中央提出的“保证税收，简化税制”的原则，试征了商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税，城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税及利息所得税。
1956年，完成对农业、手工业、资本主义工商业改造后，将商品流通税、货物税、营业税、印花税，合并为工商统一税。
1973年，在极左路线干扰下，以“合并税种和简化征收办法”为指导思想，开征了工商税，这种改革，限制了税收，干预了商品在生产、流通、消费和调节方面的作用，削弱了税收为国家积累资金的职能作用。
1983年，按照经济规律对税收制度进行了修改，实行了利改税，由“税利共存”过渡到“以税代利”，与此同时，将工商税划分为产品税、增值税、营业税、盐税，划细了税目、税率，使税制较好地适应了经济建设的发展。
（二）税种税率税收
1．农业税
阜阳解放的第1年(1948年)，采取按亩分等计征公粮。1949年按地分等，将公粮数额落实到户，即：先把征收任务逐级分配到村，村根据每户土地的好坏，确定地亩分，按地亩分征收公粮。1950年9月后，采用全额40级累进制征收公粮，即人均粮120市斤（60公斤）以下的免征；121—190（60.5—95公斤）市斤的为1级税，征3%；191—230（95.5—115公斤）市斤的为2级税，征4%；逐级增加至人均3411（1705.5公斤）市斤以上者为40级，征42%。1952年至1953年，对全额40级累进制，改为24级累进制，即每户全年人均粮不足150市斤（75公斤）者，免征；人均150—199市斤（75—99.5公斤）者，征7%；人均200—249市斤（100—124.5公斤）者，征8%。一直到人均1950市斤（975公斤）以上者为24级，征30%。并规定：在三年以内，农业税的征收指标，应稳定在1952年实征的水平上，增产不增税。1958年成立了人民公社，根据土质、自然条件和经营水平，按照正常年景评定产量，按照规定税率计征公粮。最高税率为14%，一般税率为10%，最低税率为5%。
1949—1985年农业税收统计表
表56
2.工商各税
民国年间的契税，旧志只载税率，未记税额。民国32年，营业税征3%，佣金税征6%，菸税征30%，酒税征60%，皮革业税征10%，土硝税征10%，牛的屠宰税征5%，猪的屠宰税征5%，羊的屠宰税征40%。
1948年人民政权建立后，只征进出口货物税。1949年以后，先后开征了以下各税：
(1)货物税
1949年6月，白酒按售价40%的税率，棉布按售价3%的税率征货物税。1950年2月，执行《中华人民共和国货物税暂行条例》，设税目188个，卷烟按售价120%的税率征货物税，面粉、煤、生铁等按售价3%税率征货物税。1953年1月，改卷烟、棉纱的货物税为商品流通税，将印花税、营业税、附加税并入货物税，一律按国营公司批发价格核征。1958年1月1日，开征工商统一税，货物税并于工商统一税。
(2)印花税
1949年设印花税目25个，分万分之一、万分之三、千分之三等税率，金额不满1.5元者免贴，金额不满15元者，贴2分。1953年部分印花税并入商品流通税和货物税。1958年印花税并入工商统一税。
(3)利息所得税
1950年，根据政务院颁发的《利息所得税暂行条例》，按5%的税率征利息所得税，1959年停征。
(4)文化娱乐税
1950年，按文化娱乐性质(电影按10%的税率，戏剧按4%税率)征收文化娱乐税。1966年10月停征。
(5)工商业税
1950年开征工商业税(包括营业税、所得税、牌照税、摊贩临时营业税)。1958年，工商业税改为工商统一税。1973年，工商统一税、车船牌照税、屠宰税、城市房地产税合并，统称工商税。1984年，分工商税为营业税、产品税、增值税、盐税。
(6)营业税
1949年1月1日，按工商业营业额计征0.5%或5%的营业税。1958年9月，营业税并入工商统一税。1984年企业实行利改税，按3%、5%、10%、15%的税率征营业税。
(7)工商所得税
1950年1月，遵照政务院颁发的《工商税暂行条例》，开征所得税。全年所得额在300元以下者，征5%；全年所得额在1万元以上者，征30%。1957年对税率作了调整，个体经济全年所得在120元以下者，按所得7%的税率征税。全年所得在1320元以上者，按所得62%的税率征税。合作商店全年所得在250元以下者，按所得7%的税率征税，全年所得在2万元以上者，按所得60%的税率征税。手工业合作社和交通运输合作社，全年所得在300元以下者，按所得7%的税率征税。全年所得在8万元以上者，按所得55%的税率征税。供销合作社，除上交利润外，按所得39%的税率征税。
(8)商品流通税
1951年1月1日，对卷烟、白酒、原木、皮革等商品开征商品流通税。最高税率为66%，最低税率为5%。1957年底停征。
(9)工商统一税
工商统一税，由商品流通税、货物税、营业税、印花税合并而成。1958年1月1日开征，最高的卷烟税率为售价69%，最低的白布税率为售价的1.5%。1973年停征。
(10)工商税
工商税，由工商统一税演变而来，分工业、交通运输、农林牧副渔、商业零售四大类，共44个税目。1972年开征，1984年3月30日停征。
(11)建筑税
1983年10月，对机关、团体、部队、国营企业、乡镇企业等自筹资金的基本建设和更新改造项目，按投资额10%的税率开征建筑税。
(12)国营企业所得税(利改税)
1984年按八级超额累进税率征所得税，即全年所得在1000元以下的，按1级税率征10%，所得在1000—3500元的，按2级税率征20%，所得在20万元以上的，按8级税率征55%。
(13)屠宰税
1948年年10月，人民政权建立后，开征屠宰税。1950年12月，屠宰商(包括自宰出售)按售价10%的税率交税。1952年12月，屠宰印花税、营业税、附加税并入屠宰税，按售价13%的税率征税(农民宰杀：猪肉按售价10%的税率征税，牛肉按售价8%的税率征税)。1957年3月，税率调为售价的8%。1958年7月，国营屠宰厂、站收购时，按收购价5%的税率征税；出售时，按零售价4%的税率征税。1973年，屠宰税并入工商税，国营屠宰厂、站收购生猪、菜牛、菜羊，按收购价3%的税率交工商税。
(14)牲畜交易税
1950年，开征牲畜交易税，税率为售价的5%，由买方交纳。1953年，停征猪、羊交易税。1981年4月，牲畜交易税率降为售价的3%。1982年12月，升税率为售价的5%。
(15)集市交易税
1962年6月，开征集市交易税。征收的对象，有干鲜菜交易、土特产交易、编织制品交易、竹木制品交易共4类38种。税率为售价的5%。从成交额10元起征，售给国营和供销社的产品免征；售给贸易货栈的产品，按售价的5%的税率减征30%。1965年停征。1981年11月1日，恢复交易税，从成交额20元起征，征税对象、税率同前。
(16)车船牌照税
1951年9月，对汽车、机动车、人力车、兽力车和各种船只开征牌照税。
(17)城市房地产税
1952年2月，在阜阳城开征房、地产税，房产税按标准房价1%的税率按年计征，地产税按标准地价1.5%税率按年计征。1954年停征。1958年复征。
(18)盐税1974年前，并入货物税。1974年后，单独征收。
1950—1985年工商各税收入统计表
表57单位：万元
(三)税征减免
1．农业税减免
民国34年(1945年)抗日战争胜利，农业税全免，次年按半数征收。
中华人民共和国成立后，从关心农民出发，实行过社会减免、灾情减免和政策减免的三种农业税减免政策。
社会减免：1951年至1952年，对生产、生活有困难的农民，每亩减征农业税5%。1953年，对无劳力的烈属、军属、转业军人、干部家属，以及老、弱、病、残的农户，农业税全免。
灾情减免：1952年，粮食歉收5成者，农业税全免；粮食歉收4成不到5成者，农业税减50%；粮食歉收3成不到4成者，农业税减35%；粮食歉收2成不到3成者，农业税减25％。
政策性减免：1950年至1953年，年人均收入达不到起征点的，免征农业税。1979年，以生产队为单位，年人均口粮400斤以下，平均收入在50元以下者，免征农业税；上山下乡知识青年办的农场，免征农业税。
1952—1985年农业税减免表
表58单位：万斤
(四)税务管理
1．农业税管理
午季农业税，征收小麦；秋季农业税，征收大豆。粮食部门根据“先征后购”的原则，以质论价，交入国库。交纳代金的，向财政部门直接结算交库。1985年征粮改征代金，由乡政府组织征收。农业税征收前，办理土地变动登记，核实基数，落实计征任务。午征在6月进行，秋征在9—12月进行。
2．工商各税征收管理
货物税，采取驻厂征收、查定征收、起运征收方法进行征收。工商财会制度健全的单位，采取查帐方法征收工商税。财会制度不健全的单位，采取自报公议、民主评定方法征收工商税。屠宰税，由屠宰者向税务单位报验，过秤验戳后纳税。牲畜交易税，委托交易所代征。农民偷漏税，批评教育后补税。商贩偷漏税，除补税外，视其情节，处以教育和罚金。为杜绝投机倒把、贪污盗窃，1984年1月，使用省税务局颁发的统一发票，逐步建立健全了票证、帐簿、税款管理制度。
清代，阜阳县除有正赋(田赋)、漕米及耗银、耗米之外，有杂税(包括盐课、渔课、芦课、学租、当税、牙税、契税、贡物)、丁赋(徭役)、捐纳、厘金等名目繁多的征税项目。阜阳系农业县，田赋列为各赋之首。光绪以后，除征正赋外，还加征赔款捐(每亩征银二分五厘二毫)，卫田升科后，每亩征银二分四厘七毫八丝，征米二合五勺八秒。民国4年，田赋改征银币，丁银1两折银币2元零4分7厘5毫，加捐折币2角4分；漕米1石，折银币5元1角2分，加捐折币2角4分。另征田赋附加。开始时，征银一两，加钱数文，次第附加增为三串一百文(时人称附加为“三一”)。继之，税征愈演愈杂，除“三一”之外，又有警备、教育、建设、筑路、自治、清乡、义教、公益、常平仓、财政等附加名目，总数超过正赋150%。民国24年，实行税收预算，经安徽省府核定，阜阳县附加共6种，即：征正赋银币1元，加自治费0.13元，加财务税0.15592元，加教育费0.3元，加建设费0.15元，加筑路费0.05元，加保安费0.7648元，合计征正赋1元，加征附加1元5角5分。民国31年，田赋改征实物，银币1元，折粮35斤，加征军麦35斤。正赋及附加，均由中央政府支配。
杂税的征收，民国初年沿袭清制，买契由县署办理，按买价的3%征买契税，按典价的2%征典契税。民国31年，买契税按买价的5%征收，外加买契附加税2.5%。民国32年，买契税按买价15%征收，外加附加税2.75%。典契税按典价10%征收，外加附加税2.5%。而任意征工商营业税、屠宰税、佣金收入税，以及各种繁多的船捐、房捐、杂货捐、戏捐、车捐、旅馆捐、门口捐、人头捐、戒严捐、卫生捐、救国捐、贫民捐、马路捐、保丁捐、伤兵捐等157种。
中华人民共和国成立后，统一了税收管理体制，税制、税种、税法、税额，均由中央制定。其后虽有不同种度的分级管理，仍以集中为主，重大的税制改革有过4次。
1953年，国家进入有计划的经济建设后，阜阳县根据中央提出的“保证税收，简化税制”的原则，试征了商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税，城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税及利息所得税。
1956年，完成对农业、手工业、资本主义工商业改造后，将商品流通税、货物税、营业税、印花税，合并为工商统一税。
1973年，在极左路线干扰下，以“合并税种和简化征收办法”为指导思想，开征了工商税，这种改革，限制了税收，干预了商品在生产、流通、消费和调节方面的作用，削弱了税收为国家积累资金的职能作用。
1983年，按照经济规律对税收制度进行了修改，实行了利改税，由“税利共存”过渡到“以税代利”，与此同时，将工商税划分为产品税、增值税、营业税、盐税，划细了税目、税率，使税制较好地适应了经济建设的发展。
（二）税种税率税收
1．农业税
阜阳解放的第1年(1948年)，采取按亩分等计征公粮。1949年按地分等，将公粮数额落实到户，即：先把征收任务逐级分配到村，村根据每户土地的好坏，确定地亩分，按地亩分征收公粮。1950年9月后，采用全额40级累进制征收公粮，即人均粮120市斤（60公斤）以下的免征；121—190（60.5—95公斤）市斤的为1级税，征3%；191—230（95.5—115公斤）市斤的为2级税，征4%；逐级增加至人均3411（1705.5公斤）市斤以上者为40级，征42%。1952年至1953年，对全额40级累进制，改为24级累进制，即每户全年人均粮不足150市斤（75公斤）者，免征；人均150—199市斤（75—99.5公斤）者，征7%；人均200—249市斤（100—124.5公斤）者，征8%。一直到人均1950市斤（975公斤）以上者为24级，征30%。并规定：在三年以内，农业税的征收指标，应稳定在1952年实征的水平上，增产不增税。1958年成立了人民公社，根据土质、自然条件和经营水平，按照正常年景评定产量，按照规定税率计征公粮。最高税率为14%，一般税率为10%，最低税率为5%。
1949—1985年农业税收统计表
表56
2.工商各税
民国年间的契税，旧志只载税率，未记税额。民国32年，营业税征3%，佣金税征6%，菸税征30%，酒税征60%，皮革业税征10%，土硝税征10%，牛的屠宰税征5%，猪的屠宰税征5%，羊的屠宰税征40%。
1948年人民政权建立后，只征进出口货物税。1949年以后，先后开征了以下各税：
(1)货物税
1949年6月，白酒按售价40%的税率，棉布按售价3%的税率征货物税。1950年2月，执行《中华人民共和国货物税暂行条例》，设税目188个，卷烟按售价120%的税率征货物税，面粉、煤、生铁等按售价3%税率征货物税。1953年1月，改卷烟、棉纱的货物税为商品流通税，将印花税、营业税、附加税并入货物税，一律按国营公司批发价格核征。1958年1月1日，开征工商统一税，货物税并于工商统一税。
(2)印花税
1949年设印花税目25个，分万分之一、万分之三、千分之三等税率，金额不满1.5元者免贴，金额不满15元者，贴2分。1953年部分印花税并入商品流通税和货物税。1958年印花税并入工商统一税。
(3)利息所得税
1950年，根据政务院颁发的《利息所得税暂行条例》，按5%的税率征利息所得税，1959年停征。
(4)文化娱乐税
1950年，按文化娱乐性质(电影按10%的税率，戏剧按4%税率)征收文化娱乐税。1966年10月停征。
(5)工商业税
1950年开征工商业税(包括营业税、所得税、牌照税、摊贩临时营业税)。1958年，工商业税改为工商统一税。1973年，工商统一税、车船牌照税、屠宰税、城市房地产税合并，统称工商税。1984年，分工商税为营业税、产品税、增值税、盐税。
(6)营业税
1949年1月1日，按工商业营业额计征0.5%或5%的营业税。1958年9月，营业税并入工商统一税。1984年企业实行利改税，按3%、5%、10%、15%的税率征营业税。
(7)工商所得税
1950年1月，遵照政务院颁发的《工商税暂行条例》，开征所得税。全年所得额在300元以下者，征5%；全年所得额在1万元以上者，征30%。1957年对税率作了调整，个体经济全年所得在120元以下者，按所得7%的税率征税。全年所得在1320元以上者，按所得62%的税率征税。合作商店全年所得在250元以下者，按所得7%的税率征税，全年所得在2万元以上者，按所得60%的税率征税。手工业合作社和交通运输合作社，全年所得在300元以下者，按所得7%的税率征税。全年所得在8万元以上者，按所得55%的税率征税。供销合作社，除上交利润外，按所得39%的税率征税。
(8)商品流通税
1951年1月1日，对卷烟、白酒、原木、皮革等商品开征商品流通税。最高税率为66%，最低税率为5%。1957年底停征。
(9)工商统一税
工商统一税，由商品流通税、货物税、营业税、印花税合并而成。1958年1月1日开征，最高的卷烟税率为售价69%，最低的白布税率为售价的1.5%。1973年停征。
(10)工商税
工商税，由工商统一税演变而来，分工业、交通运输、农林牧副渔、商业零售四大类，共44个税目。1972年开征，1984年3月30日停征。
(11)建筑税
1983年10月，对机关、团体、部队、国营企业、乡镇企业等自筹资金的基本建设和更新改造项目，按投资额10%的税率开征建筑税。
(12)国营企业所得税(利改税)
1984年按八级超额累进税率征所得税，即全年所得在1000元以下的，按1级税率征10%，所得在1000—3500元的，按2级税率征20%，所得在20万元以上的，按8级税率征55%。
(13)屠宰税
1948年年10月，人民政权建立后，开征屠宰税。1950年12月，屠宰商(包括自宰出售)按售价10%的税率交税。1952年12月，屠宰印花税、营业税、附加税并入屠宰税，按售价13%的税率征税(农民宰杀：猪肉按售价10%的税率征税，牛肉按售价8%的税率征税)。1957年3月，税率调为售价的8%。1958年7月，国营屠宰厂、站收购时，按收购价5%的税率征税；出售时，按零售价4%的税率征税。1973年，屠宰税并入工商税，国营屠宰厂、站收购生猪、菜牛、菜羊，按收购价3%的税率交工商税。
(14)牲畜交易税
1950年，开征牲畜交易税，税率为售价的5%，由买方交纳。1953年，停征猪、羊交易税。1981年4月，牲畜交易税率降为售价的3%。1982年12月，升税率为售价的5%。
(15)集市交易税
1962年6月，开征集市交易税。征收的对象，有干鲜菜交易、土特产交易、编织制品交易、竹木制品交易共4类38种。税率为售价的5%。从成交额10元起征，售给国营和供销社的产品免征；售给贸易货栈的产品，按售价的5%的税率减征30%。1965年停征。1981年11月1日，恢复交易税，从成交额20元起征，征税对象、税率同前。
(16)车船牌照税
1951年9月，对汽车、机动车、人力车、兽力车和各种船只开征牌照税。
(17)城市房地产税
1952年2月，在阜阳城开征房、地产税，房产税按标准房价1%的税率按年计征，地产税按标准地价1.5%税率按年计征。1954年停征。1958年复征。
(18)盐税1974年前，并入货物税。1974年后，单独征收。
1950—1985年工商各税收入统计表
表57单位：万元
(三)税征减免
1．农业税减免
民国34年(1945年)抗日战争胜利，农业税全免，次年按半数征收。
中华人民共和国成立后，从关心农民出发，实行过社会减免、灾情减免和政策减免的三种农业税减免政策。
社会减免：1951年至1952年，对生产、生活有困难的农民，每亩减征农业税5%。1953年，对无劳力的烈属、军属、转业军人、干部家属，以及老、弱、病、残的农户，农业税全免。
灾情减免：1952年，粮食歉收5成者，农业税全免；粮食歉收4成不到5成者，农业税减50%；粮食歉收3成不到4成者，农业税减35%；粮食歉收2成不到3成者，农业税减25％。
政策性减免：1950年至1953年，年人均收入达不到起征点的，免征农业税。1979年，以生产队为单位，年人均口粮400斤以下，平均收入在50元以下者，免征农业税；上山下乡知识青年办的农场，免征农业税。
1952—1985年农业税减免表
表58单位：万斤
(四)税务管理
1．农业税管理
午季农业税，征收小麦；秋季农业税，征收大豆。粮食部门根据“先征后购”的原则，以质论价，交入国库。交纳代金的，向财政部门直接结算交库。1985年征粮改征代金，由乡政府组织征收。农业税征收前，办理土地变动登记，核实基数，落实计征任务。午征在6月进行，秋征在9—12月进行。
2．工商各税征收管理
货物税，采取驻厂征收、查定征收、起运征收方法进行征收。工商财会制度健全的单位，采取查帐方法征收工商税。财会制度不健全的单位，采取自报公议、民主评定方法征收工商税。屠宰税，由屠宰者向税务单位报验，过秤验戳后纳税。牲畜交易税，委托交易所代征。农民偷漏税，批评教育后补税。商贩偷漏税，除补税外，视其情节，处以教育和罚金。为杜绝投机倒把、贪污盗窃，1984年1月，使用省税务局颁发的统一发票，逐步建立健全了票证、帐簿、税款管理制度。
