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解放后,全县人口每年以15.3‰的速度递增。中共阜阳县委于1957年提出控制人口发展,只有少数干部或怕影响工作,或顾虑经济过重负担,在3胎或4胎之后,使用药物避孕。1965年,县成立计划生育领导小组,下设办公室,配备1名专职干部,指定县妇幼保健站设立计划生育指导门诊。当年使用药物避孕者15855人,做人工流产手术15855例。“文化大革命”开始后,计划生育领导机构瘫痪,在1966年至1970年的5年中,全县人口净增20万人。1971年,县恢复成立了计划生育领导小组,并层层配备了计划生育专职干部,开展了全县范围内的节制生育工作。当年在育龄夫妇中,为2432人做了结扎手术,为32431人做了上环手术,为2341人做了流产手术。1973年,中共阜阳县委、县革命委员会发出文件,规定机关团体、企事业单位的青年结婚年龄,男为28岁,女为25岁;规定农村青年结婚年龄,男为25岁,女为23岁。同时规定一对夫妇只生两个孩子,两胎间隔4年者,免费享受避孕药物,免费做节育手术,并给休息假30天。人口出生率由1970年的33.8‰下降至1980年的15.11‰。
1980年,中共中央发出关于控制人口增长问题《致全体共产党员、共青团员的公开信》后,中共阜阳县委根据广大党、团员的意见和要求,进一步作出“一对夫妇终生只生一个孩子的决定,要求各级计划生育机构推广王店区十二里庙乡3至5家实行互相监督的计划生育协约制。当年,有70185名育龄妇女上了避孕环,有4341名孕妇作了人工流产。1982年,中共阜阳县委制订出一整套实施计划生育的奖惩办法,规定党政机关及企事业单位的职工,生育1个孩子领取独生子女光荣证者,除发给1次性奖金30元外,按月发给独生子女至14周岁止的保健金(男孩每月5元,女孩每月6元),并在住房和孩子入学方面优先照顾;农民生育1个孩子领取独生子女光荣证者,多给1份菜园地,优先享受各种福利待遇;凡晚婚晚育生1个孩子领取独生子女光荣证者,如系国家职工,给产假半年,工资照发。同时规定,凡1979年10月9日以后超生3胎及3胎以上者,除征收子女抚育费外,视其情节,给予行政和纪律处分;5年内不准评为先进,不准入党入团,不准提职晋级,不发奖金,直至降职降级和开除公职;是临时工、合同工、代课教师、社办企业职工者,予以辞退。还规定农民超生2胎以上者,倒扣一份承包地,罚款500元。同时,县计划生育办公室从嘉山、长沙等地请来一批粘堵绝育手术师,成立计划生育技术指导站,开展全县范围内的节育指导和手术工作。至1985年,全县做男结扎术(包括粘堵)113739例,做女结扎术(包括粘堵)61584例,上环389481例,人工流产49196例,引产14230例。有31.2%的男女青年实行了晚婚晚育。
1975年——1985年计划生育手术统计表
表16
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