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第五节 科技管理
一、计划管理
1959年10月，阜阳专区科学技术委员会制定出《科学研究发展计划(1959.10—1962.10)》，该计划主要内容是围绕完成大跃进时期钢、煤、粮、棉四大指标解决科技问题。因脱离实际，多项指标及项目均未实现。1970年制定出《阜阳地区第四个五年计划期间科技发展计划(1971～1975)》。重点是农业、支农及资源综合利用等方面的科研项目，对电子工业、化工、冶金、农业机械化等方面关键课题提出采取由项目主管部门牵头，大会战形式组织攻关、试制，同时要注意配套及远近结合，为建立当时提倡的建立小而全工业体系填补空白。1977年12月制定出《阜阳地区科学技术发展规划纲要(1977～1985)》，拟定这个规划纲要的指导思想是：实现3年大治，打下基础；8年大干，初具规模；23年在全国、全省统一布置下，实现具有地域特点的科学技术现代化。在具体实施方面《规划》提出在头3年要建立健全各级管理组织，发展专业科研机构和群众性科研组织、壮大科技队伍，引进先进技术，普及科学技术知识，为后5年的发展打下基础。后5年要建成一批适应地域特点的、以应用科学为研究重点的，以农业、轻工业、农业机械化为主体的专业研究机构。有重点的建立几所适应农业、轻工和城乡机械化、自动化需要的具有现代化装备水平的综合性实验室，集中力量突破一批技术关键，提供一批切实可行的科技成果。这个规划制订于“在徘徊中前进”的1977年，有明显的时代烙印。但提出以应用科学为研究重点，这在以后的发展中做出了一些成绩，如阜阳地区农业机械研究所取得的一批农业机械新成果以及阜阳科委中心实验室的加强等。
1959年4月，阜阳专区科委成立后，项目开始列入年度科技工作计划管理的内容之一。项目管理内容包括：项目的来源与分类；项目选择的原则步骤；开题的条件和申报、审批权限，评价标准和方法；项目的组织实施管理及总结等。1959年科研计划项目共118项，其中农业34项，机械工业8项，化学工业和农产品综合利用13项，沼气利用6项，医药卫生23项，肉类及粮食加工业8项。
1960年，全区开展大办农业、大办粮食的研究，该年重点科研项目51项，完成25项，计划外项目完成80项。
1961年，在贯彻执行国民经济调整方针的同时，也调整了科学技术工作。是年6月，中共中央批准了由国家科委和中国科学院共同制定的《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》，对“大跃进”以来，科技战线的一些政策问题作了适当调整，加强和完善了管理。
1966年“文化大革命”开始，正常的项目管理程序被打乱。1970年，随着科技工作的重新开展，项目管理逐步恢复。是年，阜阳地区承担了省管重点研究项目5项，其中有：发动机多火源串联点火研究、农村广播电源研究、九二Ｏ农药土法生产和应用研究等。本地区下达的科研项目15项，其中有：赤眼蜂、蓖麻蚕与防治农作物害虫的综合利用、防止马铃薯退化综合措施、固氮菌试验研究。
1978年1月，阜阳地区科委恢复建制后，项目计划管理程序开始完善。管理内容分3方面，一是地区级重点项目；二是地区各主管局自行安排的项目(自选项目)；三是代管上级主管部门的项目(国家和省下达的项目)。
1984年，阜阳地区科委按照国家科委提出的“专项管理，分级负责，同行评议，签订合同”的管理原则，对部分科技项目和新产品项目，开始试行科技项目经费合同制管理。根据项目的性质，难易程度，效益情况，偿还能力，实行无偿、部分偿还、全部偿还的办法。因此，阜阳地区科委对本地区安排的项目，要求严格按照计划要求组织实施。措施有：项目承担单位半年报送阶段计划及执行情况1次；年终报送年度工作总结、年度经费决算；按合同规定的有偿部分按期回收；项目全部完成后及时组织鉴定、验收。
二、成果管理
1、成果鉴定
1961年，国务院颁布《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》。鉴定分国家鉴定、部门鉴定、地方级鉴定和基层鉴定四级，由项目下达部门主持，技术人员参与鉴定，并对所鉴定科技成果承担技术责任。阜阳地区科委主要负责对本委下达项目主持鉴定。根据基层要求，对计划外项目亦帮助主持鉴定。由于项目完成所取得的成果不等，类别不同，故鉴定工作分为成果鉴定、技术评议、工作小结、项目验收等形式，使各个项目实施过程均有结果。1984年2月，国家科委颁布《科技成果管理规定》和1986年4月安徽省科委关于《安徽省科技成果管理实施办法》下发，使鉴定工作有了新依据。
2、成果奖励
1977年12月，阜阳地区首次召开科技大会，对获全国科学大会奖的阜阳地区农科所、阜阳地区农机所、蒙城播种机厂、界首马铃薯原种场、颍上新集中学等进行表彰，并评出阜阳地区科技先进工作者。
三、科技干部管理
1980年，成立阜阳地区工程技术人员职称评定委员会。根据工作需要，地区科委成立科技干部管理科，负责职称评定具体工作。
1980年，首先进行对科技人员职称套改复查工作，同年6月，职称套改结束。套改总人数1518人，其中高级工程师2人，工程师93人，助理工程师815人，技术员606人，技师2人。套改结束后转入职称评定工作，地区工程技术人员职称评委会下设建筑、水利、公路交通，林业、农机、电气、机械、纺织、电子工业、食品工业、化工等11个专业考评组，负责全区工程技术人员职称评定工作。1983年，职称评定工作暂时冻结。科技干部管理科工作转入落实党的知识分子政策，平反科技人员中冤假错案，如恢复公职、恢复原级别、原职务、党籍等。根据对科技人员优惠政策，对应享受照顾科技人员解决其配偶、子女农转非等问题。1983年9月以前，对文教、卫生、农业等专业技术人员职称评定，分别由对口业务主管部门进行改评。
1959年10月，阜阳专区科学技术委员会制定出《科学研究发展计划(1959.10—1962.10)》，该计划主要内容是围绕完成大跃进时期钢、煤、粮、棉四大指标解决科技问题。因脱离实际，多项指标及项目均未实现。1970年制定出《阜阳地区第四个五年计划期间科技发展计划(1971～1975)》。重点是农业、支农及资源综合利用等方面的科研项目，对电子工业、化工、冶金、农业机械化等方面关键课题提出采取由项目主管部门牵头，大会战形式组织攻关、试制，同时要注意配套及远近结合，为建立当时提倡的建立小而全工业体系填补空白。1977年12月制定出《阜阳地区科学技术发展规划纲要(1977～1985)》，拟定这个规划纲要的指导思想是：实现3年大治，打下基础；8年大干，初具规模；23年在全国、全省统一布置下，实现具有地域特点的科学技术现代化。在具体实施方面《规划》提出在头3年要建立健全各级管理组织，发展专业科研机构和群众性科研组织、壮大科技队伍，引进先进技术，普及科学技术知识，为后5年的发展打下基础。后5年要建成一批适应地域特点的、以应用科学为研究重点的，以农业、轻工业、农业机械化为主体的专业研究机构。有重点的建立几所适应农业、轻工和城乡机械化、自动化需要的具有现代化装备水平的综合性实验室，集中力量突破一批技术关键，提供一批切实可行的科技成果。这个规划制订于“在徘徊中前进”的1977年，有明显的时代烙印。但提出以应用科学为研究重点，这在以后的发展中做出了一些成绩，如阜阳地区农业机械研究所取得的一批农业机械新成果以及阜阳科委中心实验室的加强等。
1959年4月，阜阳专区科委成立后，项目开始列入年度科技工作计划管理的内容之一。项目管理内容包括：项目的来源与分类；项目选择的原则步骤；开题的条件和申报、审批权限，评价标准和方法；项目的组织实施管理及总结等。1959年科研计划项目共118项，其中农业34项，机械工业8项，化学工业和农产品综合利用13项，沼气利用6项，医药卫生23项，肉类及粮食加工业8项。
1960年，全区开展大办农业、大办粮食的研究，该年重点科研项目51项，完成25项，计划外项目完成80项。
1961年，在贯彻执行国民经济调整方针的同时，也调整了科学技术工作。是年6月，中共中央批准了由国家科委和中国科学院共同制定的《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见》，对“大跃进”以来，科技战线的一些政策问题作了适当调整，加强和完善了管理。
1966年“文化大革命”开始，正常的项目管理程序被打乱。1970年，随着科技工作的重新开展，项目管理逐步恢复。是年，阜阳地区承担了省管重点研究项目5项，其中有：发动机多火源串联点火研究、农村广播电源研究、九二Ｏ农药土法生产和应用研究等。本地区下达的科研项目15项，其中有：赤眼蜂、蓖麻蚕与防治农作物害虫的综合利用、防止马铃薯退化综合措施、固氮菌试验研究。
1978年1月，阜阳地区科委恢复建制后，项目计划管理程序开始完善。管理内容分3方面，一是地区级重点项目；二是地区各主管局自行安排的项目(自选项目)；三是代管上级主管部门的项目(国家和省下达的项目)。
1984年，阜阳地区科委按照国家科委提出的“专项管理，分级负责，同行评议，签订合同”的管理原则，对部分科技项目和新产品项目，开始试行科技项目经费合同制管理。根据项目的性质，难易程度，效益情况，偿还能力，实行无偿、部分偿还、全部偿还的办法。因此，阜阳地区科委对本地区安排的项目，要求严格按照计划要求组织实施。措施有：项目承担单位半年报送阶段计划及执行情况1次；年终报送年度工作总结、年度经费决算；按合同规定的有偿部分按期回收；项目全部完成后及时组织鉴定、验收。
二、成果管理
1、成果鉴定
1961年，国务院颁布《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》。鉴定分国家鉴定、部门鉴定、地方级鉴定和基层鉴定四级，由项目下达部门主持，技术人员参与鉴定，并对所鉴定科技成果承担技术责任。阜阳地区科委主要负责对本委下达项目主持鉴定。根据基层要求，对计划外项目亦帮助主持鉴定。由于项目完成所取得的成果不等，类别不同，故鉴定工作分为成果鉴定、技术评议、工作小结、项目验收等形式，使各个项目实施过程均有结果。1984年2月，国家科委颁布《科技成果管理规定》和1986年4月安徽省科委关于《安徽省科技成果管理实施办法》下发，使鉴定工作有了新依据。
2、成果奖励
1977年12月，阜阳地区首次召开科技大会，对获全国科学大会奖的阜阳地区农科所、阜阳地区农机所、蒙城播种机厂、界首马铃薯原种场、颍上新集中学等进行表彰，并评出阜阳地区科技先进工作者。
三、科技干部管理
1980年，成立阜阳地区工程技术人员职称评定委员会。根据工作需要，地区科委成立科技干部管理科，负责职称评定具体工作。
1980年，首先进行对科技人员职称套改复查工作，同年6月，职称套改结束。套改总人数1518人，其中高级工程师2人，工程师93人，助理工程师815人，技术员606人，技师2人。套改结束后转入职称评定工作，地区工程技术人员职称评委会下设建筑、水利、公路交通，林业、农机、电气、机械、纺织、电子工业、食品工业、化工等11个专业考评组，负责全区工程技术人员职称评定工作。1983年，职称评定工作暂时冻结。科技干部管理科工作转入落实党的知识分子政策，平反科技人员中冤假错案，如恢复公职、恢复原级别、原职务、党籍等。根据对科技人员优惠政策，对应享受照顾科技人员解决其配偶、子女农转非等问题。1983年9月以前，对文教、卫生、农业等专业技术人员职称评定，分别由对口业务主管部门进行改评。
