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第二节 财政收支
清末民初，本县无财政的预算和决算。民国21年（1932）正式记载了当年的有关收入：
屠宰征税额数（银元）2071.04元
建设特捐额数（银元）517.76元
牙贴建设特捐（银元）256元
民国22年，本县有了岁入岁出概算：
科目岁入全额数（元）百分比
田赋县税289363.7993.21
契税县税1150.000.37
屠牙县税1623.760.52
杂捐3731.221.20
地方财产收入6055.501.95
地方事业收入2500.000.81
其他收入3420.001.10
补助款收入1600.000.50
地方行政收入1012.000.33
合计310456.2799.99%
科目岁出全额数（元）百分比
党务费9500.003.06
行政费19396.246.25
公安费123716.2139.85
财务费1860.000.60
教育文化费82274.0026.50
卫生费5488.001.77
建设费4785.001.54
救济费6128.731.97
清丈费25286.978.15
积谷费1220.000.39
预备费30808.229.92
合计310456.37元100%
沦陷后，本县形成三方政权，地方财政岁入岁出总概算难以编制。编制之后，也很难遵照实行。以日伪县政府民国31年预算为例：岁入经常1417707元，岁入临时350000元，共为1767707元；岁出经常1134487元，岁出临时633220元，共为1767707元，表面收支相抵平衡，实则变化无常。
民国36年，国民党县政府岁入岁出情况是：
科目岁入全额数（元）占总计百分比
税课收入3820000006.14
土地税收入211770000034.01
惩罚及赔偿收入34000000.06
规费收入208000000.34
财产及权利之
本孳息收入2002000003.19
补助及协助收入30000000.05
地方性之捐献
及赠与收入350000000056.21
总计6227100000100
科目岁出全额数（元）占总计百分比
行政支出4975443407.99
教育文化支出1973204003.17
经济及建设支出1199859601.92
卫生支出128548800.21
社会及救济支出365238400.59
保安支出145967173223.45
财务支出438008200.70
公务员退休
及抚恤支出120000000.19
补助及协助支出256717770.41
其他支出302741024048.61
乡镇临时支出107000000.17
预备金63361601110.18
建设基金1000000001.61
营业基金500000000.80
总计6227100000100
建国后，本县的财政收支规模，随着国民经济的发展逐年扩大，从五十年代开始，至六十年代初，逐渐形成预算内和预算外两条渠道。
预算内收支
1.预算收入：自1949年至1985年累计预算总收入32051万元，其中：企业收入5733.5万元，占17.9%；工商税收入15071.5万元，占47%，农业税收入10803.8万元，占33.7%；其他收入（含公债收入）442.2万元，占1.4%。1981年以来，本县财政收入大幅度增长，“六五”期间平均每年收入1696.9万元，比1981年以前平均每年收入760.2万元增长123.2%，其中：企业收入增长155.2%，工商税收入增长184.6%，农业税收入增长143.7%。平均每年人均收入17.58元，比1981年以前人均收入9.84元增长78.6%，1985年全县财政总收入达2062万元，人均收入近21元。
从财政收入的结构看，农业税收入的比重逐年下降，从3年恢复时期的75.3%，到“六五”时期降为24%，工商税收入比重逐年上升，从3年恢复时期的22.6%，上升到“六五”时期的55.9%。企业收入总的趋势是上升的，“四五”时期最好，占全县财政总收入的30.8%，进入“六五”时期，工业、商业、企业收入仍持续上升，供销企业从1984年以后，由于棉花经营亏损，收入比“四五”时期有所下降。
2.预算内支出：从1949年至1985年，预算内总支出累计28420.3万元，其中：基本建设拨款760.5万元，占2.7%；企业拨款1113.2万元，占3.9%，支援农业支出5182.8万元，占18.2%、文教科卫事业费11813.4万元，占41.6%，抚恤和社会救济事业费3394.9万元，占11.9%；行政管理费支出4649.7万元，占16.4%；其它各项事业费1505.8万元占5.3%。
表1各时期财政收入
单位：万元
表2各时期财政收入构成情况
单位：%
表3各时期财政收入平均每年增长速度
单位：%
表4几个代表年份的财政收入
单位：万元
表1各时期财政支出、结余
单位：万元
表2各时期财政支出构成情况
单位：%
表3各时期财政支出平均每年增长速度
单位：%
表4几个代表年代的财政支出
单位：万元
预算外收支
建国后至1957年，本县财政无预算外资金收入。随着建设事业的发展和财政体制的变化，从1958年开始有财政预算外资金收支，以后逐年扩大和增长，成为国家财政的重要补充。
1.预算外收入。从1958年至1985年累计收入1774.9万元，其中：工商税附加133.3万元，农业税附加895.3万元，城市公用附加20万元，县办工业利润留成463.6万元（1985年取消），其它262.7万元。从1981年到1985年本县顶算外收入有较大增长，5年预算外收入达711.9万元，占全期预算外总收入的40.1%。
2.预算外支出。从1958年至1985年累计支出1706.5万元，其中：基建支出188.4万元，占11%，企业拨款338.3万元，占19.8%，农、林、水等支出205.1万元，占12%，交通和城市公用事业支出101.3万元，占5.9%，文教科卫支出367.9万元，占21.6%，行政支出82.7万元，占5.1%，其它支出422.8万元，占24.7%。
财力
本县自1953年建立县一级财政以来，除1962、1963和1985年三年财政发生赤字外，其余年份基本上做到当年收支平衡，略有结余，并逐年增加。1982年县财政预算内、外净结余达到历史最高水平，同时也扩大了财政收支的规模。
3个年份财政发生赤字的主要原因是：1962年本县正处在国民经济调整、恢复时期，1963年遭受了历史上罕见的洪涝灾害，连续2年财政收入下降。1985年主要是由于工资改革，农业税受灾减免等原因，致使当年支出增加较多，超过收入增长幅度。
几个代表年度财政预算外收入情况
单位：万元
几个代表年度财政预算外支出情况
单位：万元
财政历年结余情况表
单位：万元
屠宰征税额数（银元）2071.04元
建设特捐额数（银元）517.76元
牙贴建设特捐（银元）256元
民国22年，本县有了岁入岁出概算：
科目岁入全额数（元）百分比
田赋县税289363.7993.21
契税县税1150.000.37
屠牙县税1623.760.52
杂捐3731.221.20
地方财产收入6055.501.95
地方事业收入2500.000.81
其他收入3420.001.10
补助款收入1600.000.50
地方行政收入1012.000.33
合计310456.2799.99%
科目岁出全额数（元）百分比
党务费9500.003.06
行政费19396.246.25
公安费123716.2139.85
财务费1860.000.60
教育文化费82274.0026.50
卫生费5488.001.77
建设费4785.001.54
救济费6128.731.97
清丈费25286.978.15
积谷费1220.000.39
预备费30808.229.92
合计310456.37元100%
沦陷后，本县形成三方政权，地方财政岁入岁出总概算难以编制。编制之后，也很难遵照实行。以日伪县政府民国31年预算为例：岁入经常1417707元，岁入临时350000元，共为1767707元；岁出经常1134487元，岁出临时633220元，共为1767707元，表面收支相抵平衡，实则变化无常。
民国36年，国民党县政府岁入岁出情况是：
科目岁入全额数（元）占总计百分比
税课收入3820000006.14
土地税收入211770000034.01
惩罚及赔偿收入34000000.06
规费收入208000000.34
财产及权利之
本孳息收入2002000003.19
补助及协助收入30000000.05
地方性之捐献
及赠与收入350000000056.21
总计6227100000100
科目岁出全额数（元）占总计百分比
行政支出4975443407.99
教育文化支出1973204003.17
经济及建设支出1199859601.92
卫生支出128548800.21
社会及救济支出365238400.59
保安支出145967173223.45
财务支出438008200.70
公务员退休
及抚恤支出120000000.19
补助及协助支出256717770.41
其他支出302741024048.61
乡镇临时支出107000000.17
预备金63361601110.18
建设基金1000000001.61
营业基金500000000.80
总计6227100000100
建国后，本县的财政收支规模，随着国民经济的发展逐年扩大，从五十年代开始，至六十年代初，逐渐形成预算内和预算外两条渠道。
预算内收支
1.预算收入：自1949年至1985年累计预算总收入32051万元，其中：企业收入5733.5万元，占17.9%；工商税收入15071.5万元，占47%，农业税收入10803.8万元，占33.7%；其他收入（含公债收入）442.2万元，占1.4%。1981年以来，本县财政收入大幅度增长，“六五”期间平均每年收入1696.9万元，比1981年以前平均每年收入760.2万元增长123.2%，其中：企业收入增长155.2%，工商税收入增长184.6%，农业税收入增长143.7%。平均每年人均收入17.58元，比1981年以前人均收入9.84元增长78.6%，1985年全县财政总收入达2062万元，人均收入近21元。
从财政收入的结构看，农业税收入的比重逐年下降，从3年恢复时期的75.3%，到“六五”时期降为24%，工商税收入比重逐年上升，从3年恢复时期的22.6%，上升到“六五”时期的55.9%。企业收入总的趋势是上升的，“四五”时期最好，占全县财政总收入的30.8%，进入“六五”时期，工业、商业、企业收入仍持续上升，供销企业从1984年以后，由于棉花经营亏损，收入比“四五”时期有所下降。
2.预算内支出：从1949年至1985年，预算内总支出累计28420.3万元，其中：基本建设拨款760.5万元，占2.7%；企业拨款1113.2万元，占3.9%，支援农业支出5182.8万元，占18.2%、文教科卫事业费11813.4万元，占41.6%，抚恤和社会救济事业费3394.9万元，占11.9%；行政管理费支出4649.7万元，占16.4%；其它各项事业费1505.8万元占5.3%。
表1各时期财政收入
单位：万元
表2各时期财政收入构成情况
单位：%
表3各时期财政收入平均每年增长速度
单位：%
表4几个代表年份的财政收入
单位：万元
表1各时期财政支出、结余
单位：万元
表2各时期财政支出构成情况
单位：%
表3各时期财政支出平均每年增长速度
单位：%
表4几个代表年代的财政支出
单位：万元
预算外收支
建国后至1957年，本县财政无预算外资金收入。随着建设事业的发展和财政体制的变化，从1958年开始有财政预算外资金收支，以后逐年扩大和增长，成为国家财政的重要补充。
1.预算外收入。从1958年至1985年累计收入1774.9万元，其中：工商税附加133.3万元，农业税附加895.3万元，城市公用附加20万元，县办工业利润留成463.6万元（1985年取消），其它262.7万元。从1981年到1985年本县顶算外收入有较大增长，5年预算外收入达711.9万元，占全期预算外总收入的40.1%。
2.预算外支出。从1958年至1985年累计支出1706.5万元，其中：基建支出188.4万元，占11%，企业拨款338.3万元，占19.8%，农、林、水等支出205.1万元，占12%，交通和城市公用事业支出101.3万元，占5.9%，文教科卫支出367.9万元，占21.6%，行政支出82.7万元，占5.1%，其它支出422.8万元，占24.7%。
财力
本县自1953年建立县一级财政以来，除1962、1963和1985年三年财政发生赤字外，其余年份基本上做到当年收支平衡，略有结余，并逐年增加。1982年县财政预算内、外净结余达到历史最高水平，同时也扩大了财政收支的规模。
3个年份财政发生赤字的主要原因是：1962年本县正处在国民经济调整、恢复时期，1963年遭受了历史上罕见的洪涝灾害，连续2年财政收入下降。1985年主要是由于工资改革，农业税受灾减免等原因，致使当年支出增加较多，超过收入增长幅度。
几个代表年度财政预算外收入情况
单位：万元
几个代表年度财政预算外支出情况
单位：万元
财政历年结余情况表
单位：万元
