工业系统的管理改革，主要是推行承包经营责任制，具体形式分外部承包和内部承包两个方面：
外部承包
由主管工业的县经委向县财政承包，包死基数，确保上缴，超额对半分成（财政得5，其中上缴国家2，地方留3；经委得5，其中退还企业4，经委留1），一定一年。承包的基数，是以上年上缴实绩为依据，参照前三年的水平来确定。经委向财政承包后，再将承包利润总额，根据企业不同情况，采取4种形式向企业分解：
1.产值利税递增承包，超收全留。以上年实绩为基数，同步递增10%，一定四年不变，对黄口内燃机配件厂实行这种办法。
2.税收目标管理：超收还贷。如对税大利小的县白酒厂，以上年上缴为基数，增加10%的上缴任务，超过部分留给企业还贷。
3.亏损限额包干，如对亏损严重的磷肥厂，规定当年亏损指标为零，超亏不补，减亏自留。
4.对其它一般企业，以财政下达的利润计划为目标，确定企业上缴利润基数，超收部分四六分成，缴六留四。
内部承包
1.全面承包，即大包干。葡萄酒罐头联合公司综合厂的彩印车间和冰棒车间实行这种办法。彩印车间一包三年，三年还贷13万元。超过部分全部归己。冰棒车间包到个人，承包人每月上交1000元，超收部分归承包者。
2.联产计奖。即包死产量，超奖欠罚。玻璃厂、制药厂、磷肥厂的生产车间实行这种形式，制药厂淀粉车间联产计奖后，出粉率由54%提高到56%。
3.联利计奖。主要是对企业科室人员实行这种形式，按照企业盈利情况确定奖惩。
4.联分计奖。即按岗位工种和人员的职责逐日打分，月末结算，按得分多少奖惩。实行这种形式的，主要是连续生产的企业，如化肥厂等。
5.计件工资。机械、二轻行业多实行这种形式，如农机一厂、黄口内燃机配件厂、水泥厂、砖瓦厂。
6.单项承包。耗煤、耗电、耗油多的企业和一些企业的销售部门，多实行这种形式，对煤、电、油制定消耗定额，超耗受罚。节约有奖。葡萄酒厂的销售科、轴承厂销售科也都实行销售承包。
7.净收入分成。即打破工资制，每月按纯利实行比例分成，如县汽车修配厂实行这种形式，纯利三成归车间班组，七成归厂。
8、浮动工资加奖励。即职工工资的10—20%和奖金捆在一起，按贡献多少进行浮动，印刷厂、石灰厂、瓷厂、塑料厂实行这种形式。
乡镇企业的承包管理，县里推广官桥镇承包管理办法：即年初乡镇企业办公室与企业负责人签订合同，企业与车间班组签订合同，车间班组与职工签订合同，无特殊情况，双方信守合同，年终算帐兑现。完成合同任务，企业经营者的工资上浮15—30%，完不成的，下浮15—30%。超额部分按一、三、六分成，10%奖给企业经营者，30%交给镇财政，60%留作企业奖励职工和扩大再生产。