目录
第六节 田赋
一、沿革
清雍正五年（1727）摊丁入地，地丁合一（地税和人口税合并），从此，田赋成为主要财政收入。辛亥革命后，所有芦课和各种官田租课统称田赋。抗日战争和解放战争时期，中共领导的抗日民主根据地和解放区，将公粮、田赋合并征收，群众习惯叫“公粮”。建国后，改称农业税。
二、税率
民国3年（1914），泗县民田田赋正税，每亩课征地丁正耗平余银元0.1807元。4年，中央因收支不敷，令各省一律加征附加费。15年，因军阀割据，附加名目繁多，税额不断扩大。17年，财政部规定：“田赋附加，不得超过正税，正、附税总额不得超过现实地价1％，凡超过者酌量核减。”此等限制，仅成一纸空文，实则有增无减。21年，泗县田赋正税每亩0.1329元；民国24年，每亩0.148元；每正税1元，附加税为1.55元（自治费0.15元，教育费0.20元，义教费0.10元，筑路基金0.10元，临时保安附加1元）。
民国27年秋，泗县沦陷，成为游击区。国民党统治地区仍继续征收田赋、附加税，税率更大大超过战前。
中国共产党领导的抗日民主根据地从民国30年开始，征收田赋，每亩订为法币8分至1角2分，并决定将田赋折价改为粮食，和公粮一并征收，严格执行征粮政策，不准任何团体额外摊派。是年秋，公粮实行农户分等按比例交税，上等户（有钱有地的殷实户）出收获量12％；中等户（自耕农）出收获量8％；下等户（为半自耕农、贫农）出收获量5％；赤贫户免征公粮。民国32年秋，公粮田赋合一，改用十级累进税率征收粮食。
附：十级累进征粮税率
民国33年改按19级累进税率征收，并制定对军烈属及抗战人员的家属优待和因灾减免办法。
1949年的公粮征收，采取“从量累进办法”，人均年收获量在124斤以下者免征，125斤以上者起征，税率最低为3％，最高为60％。
1950年夏季执行《皖北区1950年夏季征收公粮实施办法》分23级累进税率计征。规定：人均夏收产量不足50斤者免征，超50斤以上者起征。秋季执行政务院颁发《新解放区农业税暂行条例》。《条例》根据当时新解放区土改尚未进行，封建剥削依然存在的情况，采取了“全额累进税制”，税率定为40级。规定农业产量的计算，“以土地的常年应产量为标准，超产者不多计，因怠于耕作不达常年应产量者不少计”。起征点为121斤，最低税率为3％，最高为42％。
1952年和1953年，实行差额较小的“全额累进制”，系按《新解放区农业税暂行条例》修定，税率分24级，最低为7％，最高为30％，150斤以上起征。体现了“种多少地应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的公平合理负担，鼓励增产的政策，并明确宣布，今后三年农业税的征收指标，应稳定在1952年的实际征收水平上，不再增加。
1958年成立人民公社，以生产队或生产大队集体交纳改行比例税制，县正税率为14％。1959、1960年，农业税征收实行“大包干”的办法，按实产征收，总平均税率为14.8％。
1961年，根据国家规定，为减轻农民负担，大幅度降低农业税税额。经过调整，泗县平均税率为7.2％。
1962年以后，平均税率恢复到9.7%。1977年，对全县计税的常年产量税率进行全面调整。自1978年起，税率一直稳定在5.7%左右。历年农业税征收情况统计
三、优待和减免
建国以来，农业税的优待与减免，按其性质大体可分为三类：一类是社会减免，是对纳税有困难单位和农户的照顾减免；另一类是灾情减免，是对因遭受自然灾害歉收减产的单位和农户的减免；再一类是政策性的奖励和照顾性的优待减免，如对开垦荒山、荒地给予定期减免，对上山下乡知识青年办农场的减免等等。此外，对农业收入较少，口粮水平较低的农户和生产队，曾规定有起征点的减免，其性质亦属于社会减免范畴。
1949～1956年，中央、大区和省、县发布的农业税征收工作指示通知中，均有灾情减免和社会减免的规定。1952年还规定对新分得土地的贫苦农民，因生产资料和生活资料一时尚有困难的，给予每亩减征6斤的照顾。
1952年8月14日，中央人民政府政务院颁布《受灾农户农业税减免办法》；1953年，省人民政府公布《安徽省受灾农户农业税减免实施办法》，对灾情减免分为四等，将歉收二成以上不到四成者并为四等，按其歉收成数减免农业税（即歉收几成减征几成）。
社会减免对象为：无劳力或缺乏劳力而生活困难的农户；遭受意外灾害或由于其他原因而纳税确有困难的农户；老根据地内土改中新分得土地生产、生活资料仍有困难的农户；血吸虫、血丝虫病区及其他贫病地区生活困难的农户。
1957年实现合作化后，省人民委员会重新修订农业税减免办法。歉收减免：不足三成的歉几成减几成；三成以上不足四成的减征四成五；四成以上不足五成的减征六成；五成以上的全部减免。社会减免：一般的接县计征税额的2～4％进行减免，由县掌握，对困难户多的社可以多减一些；反之，对没有困难户或困难户少的社，可以不减或少减。减免税额由社并入公益金内使用，但农业社对家庭生活困难的革命残废军人和烈士家属，应予优先照顾。个体农户的社会减免，由乡人民委员会实事求是地按以上原则负责核定。对幼、种畜（指牛、马、驴、骡等），即不满两周岁的幼畜和专供配种用的公畜，每头全年减征农业税20斤。
1958年又重新修订减免办法（略）。
泗县1973～1985年农业税减免统计表
单位：主粮万斤
泗县农业税历年实征金额统计表
单位：万元
清雍正五年（1727）摊丁入地，地丁合一（地税和人口税合并），从此，田赋成为主要财政收入。辛亥革命后，所有芦课和各种官田租课统称田赋。抗日战争和解放战争时期，中共领导的抗日民主根据地和解放区，将公粮、田赋合并征收，群众习惯叫“公粮”。建国后，改称农业税。
二、税率
民国3年（1914），泗县民田田赋正税，每亩课征地丁正耗平余银元0.1807元。4年，中央因收支不敷，令各省一律加征附加费。15年，因军阀割据，附加名目繁多，税额不断扩大。17年，财政部规定：“田赋附加，不得超过正税，正、附税总额不得超过现实地价1％，凡超过者酌量核减。”此等限制，仅成一纸空文，实则有增无减。21年，泗县田赋正税每亩0.1329元；民国24年，每亩0.148元；每正税1元，附加税为1.55元（自治费0.15元，教育费0.20元，义教费0.10元，筑路基金0.10元，临时保安附加1元）。
民国27年秋，泗县沦陷，成为游击区。国民党统治地区仍继续征收田赋、附加税，税率更大大超过战前。
中国共产党领导的抗日民主根据地从民国30年开始，征收田赋，每亩订为法币8分至1角2分，并决定将田赋折价改为粮食，和公粮一并征收，严格执行征粮政策，不准任何团体额外摊派。是年秋，公粮实行农户分等按比例交税，上等户（有钱有地的殷实户）出收获量12％；中等户（自耕农）出收获量8％；下等户（为半自耕农、贫农）出收获量5％；赤贫户免征公粮。民国32年秋，公粮田赋合一，改用十级累进税率征收粮食。
附：十级累进征粮税率
民国33年改按19级累进税率征收，并制定对军烈属及抗战人员的家属优待和因灾减免办法。
1949年的公粮征收，采取“从量累进办法”，人均年收获量在124斤以下者免征，125斤以上者起征，税率最低为3％，最高为60％。
1950年夏季执行《皖北区1950年夏季征收公粮实施办法》分23级累进税率计征。规定：人均夏收产量不足50斤者免征，超50斤以上者起征。秋季执行政务院颁发《新解放区农业税暂行条例》。《条例》根据当时新解放区土改尚未进行，封建剥削依然存在的情况，采取了“全额累进税制”，税率定为40级。规定农业产量的计算，“以土地的常年应产量为标准，超产者不多计，因怠于耕作不达常年应产量者不少计”。起征点为121斤，最低税率为3％，最高为42％。
1952年和1953年，实行差额较小的“全额累进制”，系按《新解放区农业税暂行条例》修定，税率分24级，最低为7％，最高为30％，150斤以上起征。体现了“种多少地应产多少粮食，依率计征，依法减免，增产不增税”的公平合理负担，鼓励增产的政策，并明确宣布，今后三年农业税的征收指标，应稳定在1952年的实际征收水平上，不再增加。
1958年成立人民公社，以生产队或生产大队集体交纳改行比例税制，县正税率为14％。1959、1960年，农业税征收实行“大包干”的办法，按实产征收，总平均税率为14.8％。
1961年，根据国家规定，为减轻农民负担，大幅度降低农业税税额。经过调整，泗县平均税率为7.2％。
1962年以后，平均税率恢复到9.7%。1977年，对全县计税的常年产量税率进行全面调整。自1978年起，税率一直稳定在5.7%左右。历年农业税征收情况统计
三、优待和减免
建国以来，农业税的优待与减免，按其性质大体可分为三类：一类是社会减免，是对纳税有困难单位和农户的照顾减免；另一类是灾情减免，是对因遭受自然灾害歉收减产的单位和农户的减免；再一类是政策性的奖励和照顾性的优待减免，如对开垦荒山、荒地给予定期减免，对上山下乡知识青年办农场的减免等等。此外，对农业收入较少，口粮水平较低的农户和生产队，曾规定有起征点的减免，其性质亦属于社会减免范畴。
1949～1956年，中央、大区和省、县发布的农业税征收工作指示通知中，均有灾情减免和社会减免的规定。1952年还规定对新分得土地的贫苦农民，因生产资料和生活资料一时尚有困难的，给予每亩减征6斤的照顾。
1952年8月14日，中央人民政府政务院颁布《受灾农户农业税减免办法》；1953年，省人民政府公布《安徽省受灾农户农业税减免实施办法》，对灾情减免分为四等，将歉收二成以上不到四成者并为四等，按其歉收成数减免农业税（即歉收几成减征几成）。
社会减免对象为：无劳力或缺乏劳力而生活困难的农户；遭受意外灾害或由于其他原因而纳税确有困难的农户；老根据地内土改中新分得土地生产、生活资料仍有困难的农户；血吸虫、血丝虫病区及其他贫病地区生活困难的农户。
1957年实现合作化后，省人民委员会重新修订农业税减免办法。歉收减免：不足三成的歉几成减几成；三成以上不足四成的减征四成五；四成以上不足五成的减征六成；五成以上的全部减免。社会减免：一般的接县计征税额的2～4％进行减免，由县掌握，对困难户多的社可以多减一些；反之，对没有困难户或困难户少的社，可以不减或少减。减免税额由社并入公益金内使用，但农业社对家庭生活困难的革命残废军人和烈士家属，应予优先照顾。个体农户的社会减免，由乡人民委员会实事求是地按以上原则负责核定。对幼、种畜（指牛、马、驴、骡等），即不满两周岁的幼畜和专供配种用的公畜，每头全年减征农业税20斤。
1958年又重新修订减免办法（略）。
泗县1973～1985年农业税减免统计表
单位：主粮万斤
泗县农业税历年实征金额统计表
单位：万元
