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第四节 人口控制
一、概况
建国前，泗县人口生育处于无政府状态。60年代初，全县城乡逐步开展计划生育宣传工作，后由于“文化大革命”的冲击而停顿。1971年8月成立计划生育委员会，着手计划生育工作。1972年，县委主要负责人担任计划生育委员会主任，各区和县直属各单位都配备专人抓这项工作，业务由保健站和各级医院负责。1973年，全县出生率从上一年的39.7‰下降到27.7‰。1974年设立办公室，计划生育工作逐步深入，出生率不断下降，从出生率最高的1969年的44.5‰下降到1983年的10.06‰，下降了34.44‰。1979～1985年的7年间，新婚夫妻平均婚龄为24岁；7年中共出生新婴61819人，其中一胎率占48.7％。1980～1985年，用于计划生育经费95.8万元，其中四项手术（结扎、放环、人工流产、引产）经费38.9万元。1980年，泗县被评为安徽省计划生育先进县。
县府每年召开一次先进代表会，表彰晚婚晚育和积极做计划生育工作并取得显著成绩的人。1982年3月，县政府召开计划生育先进工作者代表大会，表扬和奖励先进单位66个，先进个人代表156人。同年10月，泗县出席地区计划生育先进工作者代表大会代表16人，先进单位7个。
二、节育晚育
（(一）避孕
60年代初，大多采用安全期避孕，而后逐步推广使用节育环、避孕套等工具避孕。
1972年，全县育龄妇女65738人，口服避孕药的12768人，上节育环的3619人，人工流产的1583人，使用其他避孕工具的1661人。1973年，落实避孕的共37113人。1974年，育龄妇女58963人，上节育环的13950人，人工流产的2652人，用避孕工具的3523人，节育率65％。1975年，上节育环的14484人，人工流产的421人。1976年，上节育环的45548人。
1982年，全县育龄妇女80034人，采取各种避孕措施的63609人，加上做绝育手术的人数，节育率达90.4％。
（二）绝育
70年代初，人们对绝育手术不了解，不愿做。1971年仅做男女输精、卵管结扎术61人，占上坏人数的4％。后由于技术不断提高，宣传逐步深入，做绝育手术的人数逐渐增加。1972年，做男女结扎术的144人；1973年，男扎89人，女扎286人；1980年，男扎697人，女扎2921人；1985年，男扎846人，女扎4235人。1979～1985年，男扎共3963人，女扎共19663人，合计23626人。
三、晚婚
建国前，泗县人结婚年龄普遍偏小，男一般18～20岁，最小的16岁，女性比男性还要小1～2岁。建国后，婚姻法规定男、女婚龄分别为20和18岁。60年代初期，政府提倡晚婚，城镇职工和居民婚龄一般推迟到20～22岁，农村婚龄仍无多大改变。“文化大革命”后期，城市居民、下放知识青年婚龄一般超过25岁。1979～1985年，共有新婚夫妻22919对，平均婚龄24周岁；其中晚婚（男26、女24岁，夫妻合计50岁）的18244对，占新婚夫妇的73.5％。1979年，新婚夫妻2846对，其中晚婚夫妇2718对，占新婚夫妇的95.5％。
四、政策措施
泗县计划生育，按中央和省、地等有关文件精神，结合本地具体情况，1982年制定了如下政策措施：（一）对实行晚婚的夫妇，由女方所在单位发给奖金10元；对实行晚育的夫妇，由男方所在单位发给奖金10元。男到女家的，晚婚奖由男方所在单位发给；晚育奖由女方所在单位发给。（二）对领独生子女光荣证的夫妇，一次发给奖金30～50元，男女双方所在单位各给一半。（三）独生子女在外地入托儿所、幼儿园的，由男女双方所在单位按本县标准各发给一半托幼补助费；如一方是农村社员或城镇居民，另一方是国家干部、职工的，由其所在单位发给。有条件的单位，对独生子女可实行免费入托、入幼，免费或半免费入学、就医到14周岁。（四）在产假期间领证的独生子女母亲，除产假和增加的晚育、领证假外，如确有实际困难要求继续休假的，可由本人申请，所在单位根据具体情况批准，适当延长其休假时间，但最长不得超过8个月。此期间发原工资的80％。在小孩满周岁以后领证的，不再享受假期照顾。独生子女的母亲在休假期间没有生产奖，但不影响调资、晋级。（五）独生子女每年两次免费健康检查，县直各单位的到县保健站检查，农村和城关镇的到所在区、镇医院检查。（六）对在计划生育工作中成绩显著的单位或个人，要给予适当的奖励。（七）对自觉去做人工流产、引产、结扎手术者，可根据其具体情况给予少量的营养补助费，但经动员去做的不予补助。第三胎起再做人流、引产的，不再给营养补助费，不享受假期照顾。（八）计划生育奖励所需的经费，农村从罚金或提取的公益金中解决；国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支。（九）凡属计划生育就诊的挂号、四项手术经费、药费由政府供给。
建国前，泗县人口生育处于无政府状态。60年代初，全县城乡逐步开展计划生育宣传工作，后由于“文化大革命”的冲击而停顿。1971年8月成立计划生育委员会，着手计划生育工作。1972年，县委主要负责人担任计划生育委员会主任，各区和县直属各单位都配备专人抓这项工作，业务由保健站和各级医院负责。1973年，全县出生率从上一年的39.7‰下降到27.7‰。1974年设立办公室，计划生育工作逐步深入，出生率不断下降，从出生率最高的1969年的44.5‰下降到1983年的10.06‰，下降了34.44‰。1979～1985年的7年间，新婚夫妻平均婚龄为24岁；7年中共出生新婴61819人，其中一胎率占48.7％。1980～1985年，用于计划生育经费95.8万元，其中四项手术（结扎、放环、人工流产、引产）经费38.9万元。1980年，泗县被评为安徽省计划生育先进县。
县府每年召开一次先进代表会，表彰晚婚晚育和积极做计划生育工作并取得显著成绩的人。1982年3月，县政府召开计划生育先进工作者代表大会，表扬和奖励先进单位66个，先进个人代表156人。同年10月，泗县出席地区计划生育先进工作者代表大会代表16人，先进单位7个。
二、节育晚育
（(一）避孕
60年代初，大多采用安全期避孕，而后逐步推广使用节育环、避孕套等工具避孕。
1972年，全县育龄妇女65738人，口服避孕药的12768人，上节育环的3619人，人工流产的1583人，使用其他避孕工具的1661人。1973年，落实避孕的共37113人。1974年，育龄妇女58963人，上节育环的13950人，人工流产的2652人，用避孕工具的3523人，节育率65％。1975年，上节育环的14484人，人工流产的421人。1976年，上节育环的45548人。
1982年，全县育龄妇女80034人，采取各种避孕措施的63609人，加上做绝育手术的人数，节育率达90.4％。
（二）绝育
70年代初，人们对绝育手术不了解，不愿做。1971年仅做男女输精、卵管结扎术61人，占上坏人数的4％。后由于技术不断提高，宣传逐步深入，做绝育手术的人数逐渐增加。1972年，做男女结扎术的144人；1973年，男扎89人，女扎286人；1980年，男扎697人，女扎2921人；1985年，男扎846人，女扎4235人。1979～1985年，男扎共3963人，女扎共19663人，合计23626人。
三、晚婚
建国前，泗县人结婚年龄普遍偏小，男一般18～20岁，最小的16岁，女性比男性还要小1～2岁。建国后，婚姻法规定男、女婚龄分别为20和18岁。60年代初期，政府提倡晚婚，城镇职工和居民婚龄一般推迟到20～22岁，农村婚龄仍无多大改变。“文化大革命”后期，城市居民、下放知识青年婚龄一般超过25岁。1979～1985年，共有新婚夫妻22919对，平均婚龄24周岁；其中晚婚（男26、女24岁，夫妻合计50岁）的18244对，占新婚夫妇的73.5％。1979年，新婚夫妻2846对，其中晚婚夫妇2718对，占新婚夫妇的95.5％。
四、政策措施
泗县计划生育，按中央和省、地等有关文件精神，结合本地具体情况，1982年制定了如下政策措施：（一）对实行晚婚的夫妇，由女方所在单位发给奖金10元；对实行晚育的夫妇，由男方所在单位发给奖金10元。男到女家的，晚婚奖由男方所在单位发给；晚育奖由女方所在单位发给。（二）对领独生子女光荣证的夫妇，一次发给奖金30～50元，男女双方所在单位各给一半。（三）独生子女在外地入托儿所、幼儿园的，由男女双方所在单位按本县标准各发给一半托幼补助费；如一方是农村社员或城镇居民，另一方是国家干部、职工的，由其所在单位发给。有条件的单位，对独生子女可实行免费入托、入幼，免费或半免费入学、就医到14周岁。（四）在产假期间领证的独生子女母亲，除产假和增加的晚育、领证假外，如确有实际困难要求继续休假的，可由本人申请，所在单位根据具体情况批准，适当延长其休假时间，但最长不得超过8个月。此期间发原工资的80％。在小孩满周岁以后领证的，不再享受假期照顾。独生子女的母亲在休假期间没有生产奖，但不影响调资、晋级。（五）独生子女每年两次免费健康检查，县直各单位的到县保健站检查，农村和城关镇的到所在区、镇医院检查。（六）对在计划生育工作中成绩显著的单位或个人，要给予适当的奖励。（七）对自觉去做人工流产、引产、结扎手术者，可根据其具体情况给予少量的营养补助费，但经动员去做的不予补助。第三胎起再做人流、引产的，不再给营养补助费，不享受假期照顾。（八）计划生育奖励所需的经费，农村从罚金或提取的公益金中解决；国营和城镇集体企业职工的独生子女保健费，由企业福利基金、利润留成中解决，如确有困难的可报经财政部门批准，在企业管理费中补充；机关、学校等行政事业单位，由职工福利费项下开支。（九）凡属计划生育就诊的挂号、四项手术经费、药费由政府供给。
