辛亥革命后，军阀混战，各据一方。当时宿县驻军有安武军钱景南部，张宗昌部褚玉璞军等，都曾设募兵机构，悬白旗，上书“新兵招募处”。应募的有农村破产的农民；有城市地痞流氓无业游民；有犯罪潜逃无家可归的人。因此，当时流传着“好男不当兵，好铁不打钉”的歌谣。国民党政府表面上实行的是征兵制，实际是强征。在强征不足的情况下，也用募兵的方法招募一些社会上的无业游民。
（1）买卖壮丁国民党政权的“征兵”任务下达到保、甲后，保长有时以保的名义“买壮丁”（费用摊派到户，保长可以从中肥己），有时把兵役直接派到没有社会地位而生活较富裕的户，这些户不敢违抗，又怕当兵，只好花钱买壮丁来顶替。社会上有一种无业游民，外号“营混子”、“兵油子”、“兵痞”，自己甘愿卖丁。通常每个壮丁卖价在十石小麦左右。这种买卖的壮丁到了兵营里，混上一个时期就逃回来了。下次“征兵”任务到来，他们还可以照样充当。
（2）哄骗壮丁国民党的军队被打垮后，流亡的下级军官在上司授意下，回到家乡，找到自己的亲戚朋友、同乡近邻，用好言哄骗，许以利益，招募一些新兵，带到兵营，以少报多（吃空名字），换上军装就成部队的组成部分了。
（3）拉丁、抓丁国民党部队到了兵源枯竭的困境，就用部队配合地方以强制的办法拉丁、抓丁，对农村的贫苦农民和城市下层贫民，进行敲诈勒索。有的在黑夜破门搜索，有的在偏僻路口截劫，有的则在白昼于旷野追捕。