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第四节 行政区划管理
行政区划工作，承办着行署交给的行政区划变更事项，协助行署领导解决在本区域发生的边界纠纷，调查研究行政区划方面的新情况、新问题，并根据农村商品经济发展和人口聚居的具体情况，帮助行署制定小城镇建设的具体方案。
一、边界纠纷
宿县地区行政区划变更频繁，因历史遗留原因，山林、草原、水面、水利、矿产等资源权属的争议，引起了许多边界纠纷。
1943年4月5日，淮北行署在皖东北某地召开了“洪泽湖滩地会议”，行署有关主要负责人及淮泗、淮宝、泗阳、泗南、洪泽五县代表20人参加会议，根据调查材料论证后，提出了解决滩地问题的办法。从此，40余年纷争不已的滩地问题，得到合理解决。
建国后，宿县专区所辖的永城县划入河南省商丘专区，遂与新设的濉溪县发生边界争议。其产生根源是抗日战争时期为抗战便利领导，将原属永城县的部分行政区划划入宿西县（即后置濉溪县之行政区划），而成历史遗留问题。解放后，永城县一直提出要求归还。1953年1月30日，由河南商丘专区代表、安徽宿县专区代表、永城县代表、濉溪县代表在永城召开了联席会议，议定原县界基本不动，将濉溪县楔入永城县行政区域内的10个村庄划归永城县管辖，遂圆满地解决了这起边界纠纷。
1964年5月，商丘专区和宿县专区从团结治水的需要出发会商后达成协议，并请示河南、安徽两省省委同意，调整了萧县、砀山和永城县、夏邑县的行政区划。永城境西洪河以东55个村庄118个生产队，5 695户，14 204人，土地30 754亩划为萧县行政区域。萧县境王引河西岸5个村庄，8个生产队，209户849人，土地2 239亩，划为永城县行政区域。砀山县巴清河以南，王引河以西6个村庄390户，1396人，土地4744亩，划为夏邑县行政区域。当月，双方交接完毕，11月18日，宿县专区和商丘专区各自将划出地区的基本情况连同地图四份，一并呈报安徽、河南两省人民委员会。
1982年5月，淮北市设在宿州市东部的沱河、铁路两个街道办事处，划交宿州市管辖，经行署批准，在宿州市体制下设立了沱河街道办事处。
二、小城镇建设
宿县地区是农业地区，全境内只有一座市区人口达到20多万的城市，但小集镇较多。
皖东北抗日根据地时期，淮北行署在1942年行文规定：“城镇市集为镇，人口在1 000人以上，5 000人以下者得设镇，其有不满1 000人者，得与近郊人口合并为乡镇”。
1951年统计，宿县专区设置了29个区级镇，1961年4月，宿县专区复置后，专署民政科于7月，核实各县建镇情况，全专区建10个区级镇，其中8个是县城。1965年1月，宿县专署调整镇建制的报告得到批复，建立了11个区级镇。11镇非农业人口达161 261人，其中宿县城关镇范围最大，人口最多，设立了街道办事处，做为镇人民委员会的派出机构。经1978年和1983年的区划变更，全地区仅余7个镇。
1984年7月，为适应商品经济的发展，行署成立了地区小城镇建设领导小组，由副专员金耀宗任组长。这一年，全地区设立了标准镇（副县级）10个，区级镇21个，乡级镇55个。1985年以后，行署调整了建镇规划，全地区扩大及设立共69个镇（副县，区、乡三级镇总计）。
三、民俗改革
改革婚姻习俗，是民政工作的一项重要内容。1946年，《淮北苏皖边区婚姻暂行条例》，就已经在皖东北贯彻执行。青年男女婚姻自由和妇女合法权利，得到解放区民主政权的保障。1950年5月，中央人民政府颁布了《婚姻法》，宿县专署加强宣传贯彻，在县、区，乡各级都成立了“贯彻《婚姻法》运动委员会”。当时拥护婚姻自主，离婚、解除婚约、寡妇改嫁、童养媳嫁人，成为妇女解放的新潮流。1952年调查，全专区自由恋爱结婚9 982对，3 395名寡妇改嫁，1 330对青年男女采取新式结婚，4 849对解除了不合理的婚约，2 373名童养媳回了娘家。
1961年4月，宿县专署复置后，收回下放给生产大队办理结婚登记的权限，交给乡人民委员会办理。
文化大革命中的1971年，宿县地区广泛开展打击破坏知识青年上山下乡的犯罪活动。1975年，开展打击人贩子活动，维护了社会主义的婚姻家庭制度。
1980年以后，地区民政部门贯彻国务院颁布的新《婚姻法》，进一步完善地方婚姻登记的制度。并且在1985年以后，专门培训了婚姻登记人员，向他们颁发了《婚姻登记员》证书。
宿县地区代代相袭土葬的殡葬习俗，从1965年11月起，开始了殡葬改革，宿县和泗县利用荒山瘠地建设了公墓，提倡以开追悼会代替发丧送葬。1972年11月以后，宿营县地区各县陆续兴建火葬场，在全地区推行火葬，并培训了火化人员。1983年8月以后，地辖各市、县又陆续成立殡葬管理所，以行政法规的力量推行火葬，控制土葬，1985年9月，行署成立了地区殡葬改革领导小组，拟定了开展殡葬改革的具体措施，并狠抓了落实。
建国初期，宿县专署民政科在专署的领导下，认真贯彻国家有关政策，查对和处理了散布在农村，未做处理和未确定专人管理的庙宇，祠堂、会馆、善堂等房屋，并接收、改造和查封了一些涉外救济团体、慈善团体，妥善处理了这些团体的财产。
一、边界纠纷
宿县地区行政区划变更频繁，因历史遗留原因，山林、草原、水面、水利、矿产等资源权属的争议，引起了许多边界纠纷。
1943年4月5日，淮北行署在皖东北某地召开了“洪泽湖滩地会议”，行署有关主要负责人及淮泗、淮宝、泗阳、泗南、洪泽五县代表20人参加会议，根据调查材料论证后，提出了解决滩地问题的办法。从此，40余年纷争不已的滩地问题，得到合理解决。
建国后，宿县专区所辖的永城县划入河南省商丘专区，遂与新设的濉溪县发生边界争议。其产生根源是抗日战争时期为抗战便利领导，将原属永城县的部分行政区划划入宿西县（即后置濉溪县之行政区划），而成历史遗留问题。解放后，永城县一直提出要求归还。1953年1月30日，由河南商丘专区代表、安徽宿县专区代表、永城县代表、濉溪县代表在永城召开了联席会议，议定原县界基本不动，将濉溪县楔入永城县行政区域内的10个村庄划归永城县管辖，遂圆满地解决了这起边界纠纷。
1964年5月，商丘专区和宿县专区从团结治水的需要出发会商后达成协议，并请示河南、安徽两省省委同意，调整了萧县、砀山和永城县、夏邑县的行政区划。永城境西洪河以东55个村庄118个生产队，5 695户，14 204人，土地30 754亩划为萧县行政区域。萧县境王引河西岸5个村庄，8个生产队，209户849人，土地2 239亩，划为永城县行政区域。砀山县巴清河以南，王引河以西6个村庄390户，1396人，土地4744亩，划为夏邑县行政区域。当月，双方交接完毕，11月18日，宿县专区和商丘专区各自将划出地区的基本情况连同地图四份，一并呈报安徽、河南两省人民委员会。
1982年5月，淮北市设在宿州市东部的沱河、铁路两个街道办事处，划交宿州市管辖，经行署批准，在宿州市体制下设立了沱河街道办事处。
二、小城镇建设
宿县地区是农业地区，全境内只有一座市区人口达到20多万的城市，但小集镇较多。
皖东北抗日根据地时期，淮北行署在1942年行文规定：“城镇市集为镇，人口在1 000人以上，5 000人以下者得设镇，其有不满1 000人者，得与近郊人口合并为乡镇”。
1951年统计，宿县专区设置了29个区级镇，1961年4月，宿县专区复置后，专署民政科于7月，核实各县建镇情况，全专区建10个区级镇，其中8个是县城。1965年1月，宿县专署调整镇建制的报告得到批复，建立了11个区级镇。11镇非农业人口达161 261人，其中宿县城关镇范围最大，人口最多，设立了街道办事处，做为镇人民委员会的派出机构。经1978年和1983年的区划变更，全地区仅余7个镇。
1984年7月，为适应商品经济的发展，行署成立了地区小城镇建设领导小组，由副专员金耀宗任组长。这一年，全地区设立了标准镇（副县级）10个，区级镇21个，乡级镇55个。1985年以后，行署调整了建镇规划，全地区扩大及设立共69个镇（副县，区、乡三级镇总计）。
三、民俗改革
改革婚姻习俗，是民政工作的一项重要内容。1946年，《淮北苏皖边区婚姻暂行条例》，就已经在皖东北贯彻执行。青年男女婚姻自由和妇女合法权利，得到解放区民主政权的保障。1950年5月，中央人民政府颁布了《婚姻法》，宿县专署加强宣传贯彻，在县、区，乡各级都成立了“贯彻《婚姻法》运动委员会”。当时拥护婚姻自主，离婚、解除婚约、寡妇改嫁、童养媳嫁人，成为妇女解放的新潮流。1952年调查，全专区自由恋爱结婚9 982对，3 395名寡妇改嫁，1 330对青年男女采取新式结婚，4 849对解除了不合理的婚约，2 373名童养媳回了娘家。
1961年4月，宿县专署复置后，收回下放给生产大队办理结婚登记的权限，交给乡人民委员会办理。
文化大革命中的1971年，宿县地区广泛开展打击破坏知识青年上山下乡的犯罪活动。1975年，开展打击人贩子活动，维护了社会主义的婚姻家庭制度。
1980年以后，地区民政部门贯彻国务院颁布的新《婚姻法》，进一步完善地方婚姻登记的制度。并且在1985年以后，专门培训了婚姻登记人员，向他们颁发了《婚姻登记员》证书。
宿县地区代代相袭土葬的殡葬习俗，从1965年11月起，开始了殡葬改革，宿县和泗县利用荒山瘠地建设了公墓，提倡以开追悼会代替发丧送葬。1972年11月以后，宿营县地区各县陆续兴建火葬场，在全地区推行火葬，并培训了火化人员。1983年8月以后，地辖各市、县又陆续成立殡葬管理所，以行政法规的力量推行火葬，控制土葬，1985年9月，行署成立了地区殡葬改革领导小组，拟定了开展殡葬改革的具体措施，并狠抓了落实。
建国初期，宿县专署民政科在专署的领导下，认真贯彻国家有关政策，查对和处理了散布在农村，未做处理和未确定专人管理的庙宇，祠堂、会馆、善堂等房屋，并接收、改造和查封了一些涉外救济团体、慈善团体，妥善处理了这些团体的财产。
