民国二十九年（1940）七月，中共淮上办事处在龙亢建立怀远县抗日民主政府。置县长、副县长各1人。下设民政、财政、军事、青年四科，编制11人。
民国三十年（1941年）五月，“皖南事变”发生后，国民党军队进攻抗日根据地，政府人员随军东撤。
民国三十三年（1944年）十二月，新四军四师进军津浦路西，恢复淮北抗日根据地，在杨集建立宿怀县政府，置县长、副县长各1人，下设财政科、供给科、税务局、公安局，编制18人。
民国三十四年（1945年）八月，抗日战争胜利后，增设金库、货管局、民政科、教育科、司法科，财政、供给并为财粮科，编制增至32人。
民国三十五年（1946年）十一月，国内战争开始，宿怀县政府率人员随军西撤。
民国三十六年（1947年）六月，豫皖苏军区收复涡河北岸，恢复宿怀县政府。设立财政科、税务科、司法科、公安局，编制45人。
民国三十七年（1948年）三月，豫皖苏六分区解放涡河以南地区建立怀远县民主政府。置副县长1名，下设财政、税务、公安科，编制不详。
民国三十八年（1949年）元月十七日，县城解放，怀远县民主政府、宿怀县政府进驻县城。