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第一节 工业管理体制
一、经营管理1953年，本县工业初步实行计划经营管理，当时只对工业产量、产值、财政收入三项管理。政府对企业下达年度生产计划，企业分月上报生产完成情况，年终总结评比。是年，全县工业总产值为16万元（已折合新币）。实行计划经营管理，工业生产原料大都由国家按计划供应，产、供、销和工业产值稳步上升，企业单位亦不断增加。1957年，全县工业企业已发展到27家，工业总产值达222万元（当年不变价，下同）。
1958年，由于盲目地“大办工业”、“大炼钢铁”，导致了工业比例失调，打乱了计划经营管理的步骤。是年，工业企业单位骤增至3801个，工业总产值为1874万元。
遵照中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，1961年本县对企业布局和经营管理均做了适当的调整。是年，全部工业总产值331万元，国家颁发了《工业七十条》。国家对企业实行“五定”：定产品方案和生产规模，定人员和机构；定主要原材料、燃料、动力、工具的消耗定额和供应来源；定固定资产和流动资金；定协作关系。企业对国家实行“五保”：保证产品种类、质量、数量；保证不超过工资总额；保证完成生产计划；保证完成上缴利润；保证主要设备的使用限期。是年，国营企业由工业部主管，集体所有制企业划归手工业管理局主管。翌年，全县工业总产值为288万元。
1964年，开展“工业学大庆”运动，本县实行党委领导下的厂长负责制，全权指挥日常生产和企业的经营管理。实行企业经营管理制度化，是年，工业总产值为251万元。
“文化大革命”期间，在极左思潮干扰和破坏下，大批所谓“唯生产力论”、“利润挂帅”。广大工人、干部仍坚持“抓革命，促生产”，仅有少数工厂工人停工“闹革命”。本县工业遭受一定的损失。
中国共产党第十一届三中全会以后，企业的经营管理由原来指令性计划转为指导性计划。特别是在“改革、开放、搞活”的方针推动下，企业实行了经营承包和厂长负责制，扩大了企业经营管理的自主权，增加了企业的活力。
80年代初，为了进一步提高企业的经济效益，各工厂又重建了“生产管理”、“质量管理”、“设备管理”、“财务管理”等规章制度。恢复奖金制度，工人生产价值与经济利益直接挂钩，体现了多劳多得的社会主义分配原则。从而加强了企业的经营管理，调动了工人劳动生产的积极性。1981年，全县工业总产值增至4361万元。
随着经济体制改革不断深化，企业由“生产型”逐步转为“生产经营型”。企业在竞争中求生存、求质量中得发展，企业的产品对用户实行“三包”：不合格的产品实行包修、包换，包退。
1984年，本县企业实行经营承包制，按合同承包数上缴财政税收。多数企业并实行了超定额计件工资制，超定额浮动奖励制。是年，工业总产值10796万元。其中，全民所有制工业总产值为3995万元。1985年，全县拥有各种工业企业315家，工业总产值13741万元。
二、国营工业
建国前，本县无国营工业，仅有小手工业者开设的作坊，生产加工日常民用小产品。民国时期，本县实行工商合一体制，手工业由五河县商会管理。
1950年，国营西坝口砖窑厂建成投产。是年，生产青砖24万块，产值7000元。1954年办起油厂和公私合营的印刷厂，是年国营工业总产值为29万元。至1956年，先后建起了酱园厂、面粉厂、碾米厂、陶瓷厂、糖果厂和县供销社创办的造纸厂。是年底，全县已有9家地方国营工厂。为了加强对国营工业的管理，县人民委员会设立了工商科。1957年，全县国营工厂职工总数为218人，年总产值达93万元。是年，设立了工业管理职能机构五河县工业交通部。
1958年“大跃进”，全县掀起了“大办工业”的高潮。耗资100余万元，兴建44个地方国营工厂。是年，国营工厂已达53家，职工骤增到3234人。全年上报产值为571万元。实际产值不足300万元。1960年，对1958年盲目发展的过热工业，进行了整顿和收缩，停办24个国营工厂、倒闭8家工厂。是年，地方国营工厂尚有21家，职工减至1351人，工业总产值为866万元。
1961年，按照中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针。本县工业经过一年多的调整后，翌年，地方国营工厂仅存9家，职工减至273人。年产值为152万元。
“文化大革命”期间，国营工业产值增长但利润下降，从1966—1970年，国营工业产值年均增长率为15％，但利润却倒挂7.8万元。1970年，县工业局成立，国营工业由工业局管理。是年底，全县国营工厂有11家，职工775人，年产值353万元。1973年，国营工厂发展到14家，职工1103人，年产值为845万元。
1978年后，贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，对工业系统的布局、产品、技术结构作了调整。以提高产品质量和经济效益为重点，扩大了企业的自主权，推行各种形式的经济责任承包制，推动了工业的发展。1979年，国营工厂发展到20家，职工2271人，国营工业年产值达1472万元。
1982年4月，五河县经济委员会成立，国营企业由县经委所辖，企业中的干部、职工由经委统一调配，指导国营工业生产。是年，职工总人数3336人，国营工业总产值为3593万元。
1985年，全县国营工厂有机械厂、啤酒厂、造纸厂、农机修造厂、化肥厂、磷肥厂、水泥厂、印刷厂、面粉厂、油厂、砖瓦轮窑厂、石灰窑厂、矿产制品厂、酒厂、砂轮厂、耐火材料厂、仪表厂、食品糖果厂、酱园厂、粮油食品厂、自来水厂、第一纸箱厂等22家。是年，国营工业职工达4198人，年产值为4586万元。占全县工业总产值13741万元的33.3％。是年，年产值名列前三位的有机械厂，年产值为1601万元，面粉厂年产值为613万元，啤酒厂年产值为398万元。
1981—1985年（第六个五年计划期间），对国营工业投资总额为2111.3万元，占建国后34年的工业投资总额3600万元的59％。
三、二轻工业
本县二轻工业系集体所有制性质的工业，全系统干部、职工由二轻局统一调配。
二轻工业是在个体手工业的基础上逐步发展起来的。1949年，全县从事各种手工业者为2054户，从业人员6106人，年总产值为281.9万元。至1952年，个体手工业者达2433户，从业人员6073人，年总产值为300.9万元。1955年初全县成立了以铁木业为主的手工业生产合作社11个。翌年，经过社会主义改造，又组织手工生产合作社17个，从业人员886人，年劳动生产率达1441元／人。是年，80％以上的个体手工业户均加入了集体社、组，个体手工业者渐少。是年秋，五河县手工业生产合作联社正式成立，指导和管理全县手工业生产。
1958年，全县手工业生产合作社猛增至45个。由于盲目发展和“升级”（部分手工生产合作社升级为国营企业），不仅消耗了大量资金，还导致了传统手工业产品被挤掉，造成民用产品和小农具一度奇缺，并出现了产、销脱节现象。
1961年6月2日，县手工业管理局成立，主管全县集体所有制企业。1963年3月，将1958年下放到区社管理的农具社和城关镇缝纫社、竹器社、铁、木器社“三权”收回。1965年，又收回白铁综合社、服装鞋帽厂、建筑社和新集、浍南、双庙、刘集等农具社15家，是年，手工业系统有职工644人，年产值为91.9万元。翌年，手管局系统全员劳动生产率达2605元／人，利润4.3万元。
1970年，集体所有制工厂、生产合作社达22家，职工894人，年产值达167.5万元。1977年，精密铸造厂建成投产。是年，集体工厂、合作社发展到23家，主要机械设备有所增加。其中，棉织机7台、吹塑机2台、注塑机5台、挤出机8台、人造革机1台、车床25台、刨床3台、铣床4台、磨床2台、钻床3台、锯床4台、空气锤12台、压力机2台。是年，全系统有职工1152人，年产值451万元，创利润41.6万元，年全员劳动生产率达4279元／人。
1978年元月，手工业管理局所辖的农村13家农具厂和新集服装厂，移交给社队企业管理局所辖。是年，手工业管理局易名为第二轻工业局，主管县城所在地的9家集体所有制企业工厂。
1985年，二轻工业系统有塑料制品厂、精密铸造厂、食品厂、服装厂、鞋厂、东风化工厂、木器家具厂、酱园厂、冲筛厂、面粉厂、蛋白食品厂（植物蛋白）等11家。职工总数达981人（女481人），其中固定工629人，合同制工64人，临时工288人，是年，全系统年产值为866.5万元。比1977年产值的451.34万元增加1倍。是年，年产值、利润居前三位的有塑料制品厂（一塑），年产值为400.2万元，净产值104.6万元，创利润16.3万元；精密铸造厂位居第二，年产值为91万元，净产值37.3万元。创利润8.9万元；食品厂年产值82万元，净产值27.8万元，创利润4.5万元。
四、乡镇工业
本县乡镇工业，指乡镇（村）所办的集体所有制工业和党的第十一届三中全会后所办起的联户、个体工业，均隶属于所在的乡镇。其经营业务受县乡镇企业管理局指导性管理和扶持。
建国后，乡镇所办的集体工业称之“社队企业”，在经营业务上曾先后受手工业联合社、手工业管理局、二轻工业局的管理指导。
随着乡镇工业不断发展，1977年6月，成立五河县社队企业管理局，使乡镇工业管理体制得以完善。翌年，原手工业局管理的13家区乡办的农具厂和新集服装厂，移交给社队企业局管理。是年，社队企业发展到279家，其中乡办企业108家，村办企业171家，年总产值为787万元（不含个体企业产值）。
1979年，县委、县革委会把发展乡镇工业作为振兴农村经济、脱贫致富一项重要决策，把农村剩余劳动力组织调动起来，投入到乡镇企业中去。乡镇工业得到迅速发展，联户、个体办企业，如雨后春笋蓬勃兴起。翌年，乡镇企业增至460家。其中，乡办企业196家，村办企业264家，年总产值达921万元。
为使工业管理体制适应改革的步伐，1983年，五河县社队企业局改名为乡镇企业局，加强了对乡镇工业的指导、扶持和管理。翌年，乡镇企业已增加到4775家。其中乡镇（村）办企业616家，联户、个体企业4159家，年总产值达5090万元。乡办企业产值为2663万元；村办企业产值为732万元；联户企业产值439万元；个体企业产值为1256万元。
1985年，乡镇企业发展到1.7万多家，其中，乡办、村办企业547家，联户、个体户企业1.6万多家。从业人员达5.6万人（绝大多数系半农半工），占全县农业人口的12.9％。是年，乡镇企业工业总产值为9887万元。其中，乡办企业为4506万元，村办企业为486万元，联户企业为1582万元，个体户企业为3313万元。是年，乡镇工业从业人员，人年均创产值为1800元。
1958年，由于盲目地“大办工业”、“大炼钢铁”，导致了工业比例失调，打乱了计划经营管理的步骤。是年，工业企业单位骤增至3801个，工业总产值为1874万元。
遵照中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，1961年本县对企业布局和经营管理均做了适当的调整。是年，全部工业总产值331万元，国家颁发了《工业七十条》。国家对企业实行“五定”：定产品方案和生产规模，定人员和机构；定主要原材料、燃料、动力、工具的消耗定额和供应来源；定固定资产和流动资金；定协作关系。企业对国家实行“五保”：保证产品种类、质量、数量；保证不超过工资总额；保证完成生产计划；保证完成上缴利润；保证主要设备的使用限期。是年，国营企业由工业部主管，集体所有制企业划归手工业管理局主管。翌年，全县工业总产值为288万元。
1964年，开展“工业学大庆”运动，本县实行党委领导下的厂长负责制，全权指挥日常生产和企业的经营管理。实行企业经营管理制度化，是年，工业总产值为251万元。
“文化大革命”期间，在极左思潮干扰和破坏下，大批所谓“唯生产力论”、“利润挂帅”。广大工人、干部仍坚持“抓革命，促生产”，仅有少数工厂工人停工“闹革命”。本县工业遭受一定的损失。
中国共产党第十一届三中全会以后，企业的经营管理由原来指令性计划转为指导性计划。特别是在“改革、开放、搞活”的方针推动下，企业实行了经营承包和厂长负责制，扩大了企业经营管理的自主权，增加了企业的活力。
80年代初，为了进一步提高企业的经济效益，各工厂又重建了“生产管理”、“质量管理”、“设备管理”、“财务管理”等规章制度。恢复奖金制度，工人生产价值与经济利益直接挂钩，体现了多劳多得的社会主义分配原则。从而加强了企业的经营管理，调动了工人劳动生产的积极性。1981年，全县工业总产值增至4361万元。
随着经济体制改革不断深化，企业由“生产型”逐步转为“生产经营型”。企业在竞争中求生存、求质量中得发展，企业的产品对用户实行“三包”：不合格的产品实行包修、包换，包退。
1984年，本县企业实行经营承包制，按合同承包数上缴财政税收。多数企业并实行了超定额计件工资制，超定额浮动奖励制。是年，工业总产值10796万元。其中，全民所有制工业总产值为3995万元。1985年，全县拥有各种工业企业315家，工业总产值13741万元。
二、国营工业
建国前，本县无国营工业，仅有小手工业者开设的作坊，生产加工日常民用小产品。民国时期，本县实行工商合一体制，手工业由五河县商会管理。
1950年，国营西坝口砖窑厂建成投产。是年，生产青砖24万块，产值7000元。1954年办起油厂和公私合营的印刷厂，是年国营工业总产值为29万元。至1956年，先后建起了酱园厂、面粉厂、碾米厂、陶瓷厂、糖果厂和县供销社创办的造纸厂。是年底，全县已有9家地方国营工厂。为了加强对国营工业的管理，县人民委员会设立了工商科。1957年，全县国营工厂职工总数为218人，年总产值达93万元。是年，设立了工业管理职能机构五河县工业交通部。
1958年“大跃进”，全县掀起了“大办工业”的高潮。耗资100余万元，兴建44个地方国营工厂。是年，国营工厂已达53家，职工骤增到3234人。全年上报产值为571万元。实际产值不足300万元。1960年，对1958年盲目发展的过热工业，进行了整顿和收缩，停办24个国营工厂、倒闭8家工厂。是年，地方国营工厂尚有21家，职工减至1351人，工业总产值为866万元。
1961年，按照中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针。本县工业经过一年多的调整后，翌年，地方国营工厂仅存9家，职工减至273人。年产值为152万元。
“文化大革命”期间，国营工业产值增长但利润下降，从1966—1970年，国营工业产值年均增长率为15％，但利润却倒挂7.8万元。1970年，县工业局成立，国营工业由工业局管理。是年底，全县国营工厂有11家，职工775人，年产值353万元。1973年，国营工厂发展到14家，职工1103人，年产值为845万元。
1978年后，贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针，对工业系统的布局、产品、技术结构作了调整。以提高产品质量和经济效益为重点，扩大了企业的自主权，推行各种形式的经济责任承包制，推动了工业的发展。1979年，国营工厂发展到20家，职工2271人，国营工业年产值达1472万元。
1982年4月，五河县经济委员会成立，国营企业由县经委所辖，企业中的干部、职工由经委统一调配，指导国营工业生产。是年，职工总人数3336人，国营工业总产值为3593万元。
1985年，全县国营工厂有机械厂、啤酒厂、造纸厂、农机修造厂、化肥厂、磷肥厂、水泥厂、印刷厂、面粉厂、油厂、砖瓦轮窑厂、石灰窑厂、矿产制品厂、酒厂、砂轮厂、耐火材料厂、仪表厂、食品糖果厂、酱园厂、粮油食品厂、自来水厂、第一纸箱厂等22家。是年，国营工业职工达4198人，年产值为4586万元。占全县工业总产值13741万元的33.3％。是年，年产值名列前三位的有机械厂，年产值为1601万元，面粉厂年产值为613万元，啤酒厂年产值为398万元。
1981—1985年（第六个五年计划期间），对国营工业投资总额为2111.3万元，占建国后34年的工业投资总额3600万元的59％。
三、二轻工业
本县二轻工业系集体所有制性质的工业，全系统干部、职工由二轻局统一调配。
二轻工业是在个体手工业的基础上逐步发展起来的。1949年，全县从事各种手工业者为2054户，从业人员6106人，年总产值为281.9万元。至1952年，个体手工业者达2433户，从业人员6073人，年总产值为300.9万元。1955年初全县成立了以铁木业为主的手工业生产合作社11个。翌年，经过社会主义改造，又组织手工生产合作社17个，从业人员886人，年劳动生产率达1441元／人。是年，80％以上的个体手工业户均加入了集体社、组，个体手工业者渐少。是年秋，五河县手工业生产合作联社正式成立，指导和管理全县手工业生产。
1958年，全县手工业生产合作社猛增至45个。由于盲目发展和“升级”（部分手工生产合作社升级为国营企业），不仅消耗了大量资金，还导致了传统手工业产品被挤掉，造成民用产品和小农具一度奇缺，并出现了产、销脱节现象。
1961年6月2日，县手工业管理局成立，主管全县集体所有制企业。1963年3月，将1958年下放到区社管理的农具社和城关镇缝纫社、竹器社、铁、木器社“三权”收回。1965年，又收回白铁综合社、服装鞋帽厂、建筑社和新集、浍南、双庙、刘集等农具社15家，是年，手工业系统有职工644人，年产值为91.9万元。翌年，手管局系统全员劳动生产率达2605元／人，利润4.3万元。
1970年，集体所有制工厂、生产合作社达22家，职工894人，年产值达167.5万元。1977年，精密铸造厂建成投产。是年，集体工厂、合作社发展到23家，主要机械设备有所增加。其中，棉织机7台、吹塑机2台、注塑机5台、挤出机8台、人造革机1台、车床25台、刨床3台、铣床4台、磨床2台、钻床3台、锯床4台、空气锤12台、压力机2台。是年，全系统有职工1152人，年产值451万元，创利润41.6万元，年全员劳动生产率达4279元／人。
1978年元月，手工业管理局所辖的农村13家农具厂和新集服装厂，移交给社队企业管理局所辖。是年，手工业管理局易名为第二轻工业局，主管县城所在地的9家集体所有制企业工厂。
1985年，二轻工业系统有塑料制品厂、精密铸造厂、食品厂、服装厂、鞋厂、东风化工厂、木器家具厂、酱园厂、冲筛厂、面粉厂、蛋白食品厂（植物蛋白）等11家。职工总数达981人（女481人），其中固定工629人，合同制工64人，临时工288人，是年，全系统年产值为866.5万元。比1977年产值的451.34万元增加1倍。是年，年产值、利润居前三位的有塑料制品厂（一塑），年产值为400.2万元，净产值104.6万元，创利润16.3万元；精密铸造厂位居第二，年产值为91万元，净产值37.3万元。创利润8.9万元；食品厂年产值82万元，净产值27.8万元，创利润4.5万元。
四、乡镇工业
本县乡镇工业，指乡镇（村）所办的集体所有制工业和党的第十一届三中全会后所办起的联户、个体工业，均隶属于所在的乡镇。其经营业务受县乡镇企业管理局指导性管理和扶持。
建国后，乡镇所办的集体工业称之“社队企业”，在经营业务上曾先后受手工业联合社、手工业管理局、二轻工业局的管理指导。
随着乡镇工业不断发展，1977年6月，成立五河县社队企业管理局，使乡镇工业管理体制得以完善。翌年，原手工业局管理的13家区乡办的农具厂和新集服装厂，移交给社队企业局管理。是年，社队企业发展到279家，其中乡办企业108家，村办企业171家，年总产值为787万元（不含个体企业产值）。
1979年，县委、县革委会把发展乡镇工业作为振兴农村经济、脱贫致富一项重要决策，把农村剩余劳动力组织调动起来，投入到乡镇企业中去。乡镇工业得到迅速发展，联户、个体办企业，如雨后春笋蓬勃兴起。翌年，乡镇企业增至460家。其中，乡办企业196家，村办企业264家，年总产值达921万元。
为使工业管理体制适应改革的步伐，1983年，五河县社队企业局改名为乡镇企业局，加强了对乡镇工业的指导、扶持和管理。翌年，乡镇企业已增加到4775家。其中乡镇（村）办企业616家，联户、个体企业4159家，年总产值达5090万元。乡办企业产值为2663万元；村办企业产值为732万元；联户企业产值439万元；个体企业产值为1256万元。
1985年，乡镇企业发展到1.7万多家，其中，乡办、村办企业547家，联户、个体户企业1.6万多家。从业人员达5.6万人（绝大多数系半农半工），占全县农业人口的12.9％。是年，乡镇企业工业总产值为9887万元。其中，乡办企业为4506万元，村办企业为486万元，联户企业为1582万元，个体户企业为3313万元。是年，乡镇工业从业人员，人年均创产值为1800元。
