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第四节 个体工商业管理
清宣统元年（1909年），淮河铁路桥动工兴建，因民工生活所需，蚌埠个体摊贩增多。后随着市面的繁荣，个体摊贩成为蚌埠商业的重要组成部分。民国31年（1942年），摊贩有2923户，至民国38年初蚌埠解放时，仍有2262户。解放前对个体商贩的管理，主要由警察局出面干预摆摊设点的地点。
蚌埠解放后，市军管会工商部成立摊贩管理所，管理全市摊贩。民国38年4月1日起，着手对各业摊贩进行整顿、登记，历经半个月，查明全市摊贩2415户。整顿中，对摊贩进行守法经营的教育，使摊贩经营中短斤少两、掺杂使假的现象大为减少。建国后1951年12月起，按皖北人民行政公署颁布的《皖北区摊贩管理登记暂行办法》，组织摊贩进行开业申请登记，并规定每户须找一家坐商担保。其中，经营饮食、药品及从事理发等行业者，还须先经卫生管理机关审核许可。1954年在管理中，对五洋、百货、棉布等摊贩划定适当场所集中管理，或动员其合股开店；对水果、饮食、香烟等摊贩，要求以不妨碍交通为原则，适当摆放；对肩挑叫卖的小商贩，只准其在小街小巷和市郊游动；对为逃避税收从商店分出来的摊贩，动员回到店里去。1955年，对个体经济采取限制政策，个体商贩数由上年的5869户减少为4293户。
1956年，在对私营工商业社会主义改造中，首先对坐商和有门面、有固定摊点的小商小贩实行合作化。1958年，又对沿街肩挑叫卖的小商贩也实行合作化。几年间，纳入改造的个体商贩计4675户。经合作化后，个体摊贩尚有2775户。1961年起，将进入国营、合营商业和供销社的小商小贩再调整出去，按照其原经营行业重新登记，发给营业执照，恢复为个体商贩身份。是年，加上被精减的一部分职工改为从事个体经营，个体摊贩增多。到1963年，个体摊贩数回升到5886户。“文化大革命”中，个体经济被当成“资本主义尾巴”取缔。1969年9月，市革命委员会曾发布通令，城区所有商贩一律取缔，大部分商贩被迫停业或由明转暗。1979年后改革经济体制，个体工商业重新发展。是年底恢复到946户，1982年发展到3728户，1985年达到8025户。其中：工业、手工业占6.45％，运输业占0.58％，房屋修缮业占0.09％，商业占38.72％，饮食业占32.32％，服务业占7.50％，修理业占9.10％，其他行业占5.24％；合计从业人员14586人，占市区总人口的2.44％。此期，个体工商业经营范围，打破了原来“五小”（小百货、小土产、小五金、小杂食、小手工业品）的限制，经营方式可以零售，也可以在国家规定范围内批量销售；可以一家一户经营，也可以请帮手、带学徒、雇人。1985年，个体工商业商品销售额已占全市商品零售额的12.1％。
经营场所管理解放初期，结合整顿市容和交通，对个体摊贩采取定点设摊的办法，指定在当时的公园路、华盛街、中山街、国庆街、国安街、纬二路、大舞台、五道街等处摆摊设点，并定大马路、二马路等12条街道为非摊点区。此外，在中斜街、中西街开设“五洋”市场，在中平街、纬一路开设棉布、百货市场，规定摊贩须进场交易。1951年根据皖北人民行政公署规定，要求在固定地点经营的有证摊贩，因故不能营业时应以书面请假，假期不超过一个月；未经请假连续停业10天以上者，取消其固定摊位。1963年，集中经营的摊点开始按行业分段。1979年后，随着市场得到建设，逐步恢复的个体摊点均集中于摊群、市场经营。登记管理解放后，规定个体工商户的经营，必须到工商管理部门登记，并领取营业执照。其中，从事旧货、刻字、旅店、饮食、度量衡器等经营的，还须分别经公安、卫生和计量管理部门许可。但较长时间内，无证经营的个体户一直存在，一般每年有1000多人，1962年最多，达到3000多人。1979年后，工商行政管理部门逐渐放宽个体工商户的登记政策，给个体户提供了方便，市场上无证经营大大减少。对少量无证经营者，通过经常性管理和集中突击检查加以取缔。
经营作风管理建国后，对个体户出售商品的价格、份量、质量等，多严格按照国家规定进行监督和管理，特别强调经营商品要明码标价，不准扣斤少两，不准使用非法度量衡器，严禁以次充好、掺毛兑假，欺骗消费者。1964年，为便于检查监督，规定个体商贩的营业执照只准一人一证，并挂在摊位明显的地方。1979年起，逐步建立健全个体户经营作风管理的规章制度。1983年，市工商行政管理局通过市个体劳动者协会制定了《个体工商业者文明经商规定》，组织开展“五讲四美、文明经商、礼貌待客”活动。对不讲经营道德、违反市场管理规定的个体户，视情节分别给予警告、罚款或吊销营业执照的处理。1985年，清除了个体户中的28家“皮包公司”。
组建自我管理组织民国35年（1946年），蚌埠成立有摊贩业公会，主要维护个体摊贩的利益。建国后，1953年成立摊贩业联合会，属市工商联合会的团体会员。1956年后，大多数个体商户实行合作化，归口到各国营专业公司领导，摊联会工作很少。1979年后，从事个体经营的人员迅速增加，西区首先于1980年1月成立个体工商业联合会。1982年10月，市个体工商业者联合会也宣布成立（后改称为个体劳动者协会），拥有3478名会员。1985年，市联合会共分48个大组，153个小组，有会员7226名。联合会直接受同级工商行政管理部门的指导，实行自我教育、自我管理，自我服务。
蚌埠解放后，市军管会工商部成立摊贩管理所，管理全市摊贩。民国38年4月1日起，着手对各业摊贩进行整顿、登记，历经半个月，查明全市摊贩2415户。整顿中，对摊贩进行守法经营的教育，使摊贩经营中短斤少两、掺杂使假的现象大为减少。建国后1951年12月起，按皖北人民行政公署颁布的《皖北区摊贩管理登记暂行办法》，组织摊贩进行开业申请登记，并规定每户须找一家坐商担保。其中，经营饮食、药品及从事理发等行业者，还须先经卫生管理机关审核许可。1954年在管理中，对五洋、百货、棉布等摊贩划定适当场所集中管理，或动员其合股开店；对水果、饮食、香烟等摊贩，要求以不妨碍交通为原则，适当摆放；对肩挑叫卖的小商贩，只准其在小街小巷和市郊游动；对为逃避税收从商店分出来的摊贩，动员回到店里去。1955年，对个体经济采取限制政策，个体商贩数由上年的5869户减少为4293户。
1956年，在对私营工商业社会主义改造中，首先对坐商和有门面、有固定摊点的小商小贩实行合作化。1958年，又对沿街肩挑叫卖的小商贩也实行合作化。几年间，纳入改造的个体商贩计4675户。经合作化后，个体摊贩尚有2775户。1961年起，将进入国营、合营商业和供销社的小商小贩再调整出去，按照其原经营行业重新登记，发给营业执照，恢复为个体商贩身份。是年，加上被精减的一部分职工改为从事个体经营，个体摊贩增多。到1963年，个体摊贩数回升到5886户。“文化大革命”中，个体经济被当成“资本主义尾巴”取缔。1969年9月，市革命委员会曾发布通令，城区所有商贩一律取缔，大部分商贩被迫停业或由明转暗。1979年后改革经济体制，个体工商业重新发展。是年底恢复到946户，1982年发展到3728户，1985年达到8025户。其中：工业、手工业占6.45％，运输业占0.58％，房屋修缮业占0.09％，商业占38.72％，饮食业占32.32％，服务业占7.50％，修理业占9.10％，其他行业占5.24％；合计从业人员14586人，占市区总人口的2.44％。此期，个体工商业经营范围，打破了原来“五小”（小百货、小土产、小五金、小杂食、小手工业品）的限制，经营方式可以零售，也可以在国家规定范围内批量销售；可以一家一户经营，也可以请帮手、带学徒、雇人。1985年，个体工商业商品销售额已占全市商品零售额的12.1％。
经营场所管理解放初期，结合整顿市容和交通，对个体摊贩采取定点设摊的办法，指定在当时的公园路、华盛街、中山街、国庆街、国安街、纬二路、大舞台、五道街等处摆摊设点，并定大马路、二马路等12条街道为非摊点区。此外，在中斜街、中西街开设“五洋”市场，在中平街、纬一路开设棉布、百货市场，规定摊贩须进场交易。1951年根据皖北人民行政公署规定，要求在固定地点经营的有证摊贩，因故不能营业时应以书面请假，假期不超过一个月；未经请假连续停业10天以上者，取消其固定摊位。1963年，集中经营的摊点开始按行业分段。1979年后，随着市场得到建设，逐步恢复的个体摊点均集中于摊群、市场经营。登记管理解放后，规定个体工商户的经营，必须到工商管理部门登记，并领取营业执照。其中，从事旧货、刻字、旅店、饮食、度量衡器等经营的，还须分别经公安、卫生和计量管理部门许可。但较长时间内，无证经营的个体户一直存在，一般每年有1000多人，1962年最多，达到3000多人。1979年后，工商行政管理部门逐渐放宽个体工商户的登记政策，给个体户提供了方便，市场上无证经营大大减少。对少量无证经营者，通过经常性管理和集中突击检查加以取缔。
经营作风管理建国后，对个体户出售商品的价格、份量、质量等，多严格按照国家规定进行监督和管理，特别强调经营商品要明码标价，不准扣斤少两，不准使用非法度量衡器，严禁以次充好、掺毛兑假，欺骗消费者。1964年，为便于检查监督，规定个体商贩的营业执照只准一人一证，并挂在摊位明显的地方。1979年起，逐步建立健全个体户经营作风管理的规章制度。1983年，市工商行政管理局通过市个体劳动者协会制定了《个体工商业者文明经商规定》，组织开展“五讲四美、文明经商、礼貌待客”活动。对不讲经营道德、违反市场管理规定的个体户，视情节分别给予警告、罚款或吊销营业执照的处理。1985年，清除了个体户中的28家“皮包公司”。
组建自我管理组织民国35年（1946年），蚌埠成立有摊贩业公会，主要维护个体摊贩的利益。建国后，1953年成立摊贩业联合会，属市工商联合会的团体会员。1956年后，大多数个体商户实行合作化，归口到各国营专业公司领导，摊联会工作很少。1979年后，从事个体经营的人员迅速增加，西区首先于1980年1月成立个体工商业联合会。1982年10月，市个体工商业者联合会也宣布成立（后改称为个体劳动者协会），拥有3478名会员。1985年，市联合会共分48个大组，153个小组，有会员7226名。联合会直接受同级工商行政管理部门的指导，实行自我教育、自我管理，自我服务。
