民国27年（1938年）5月，淮北地区相继被日军占领。为了深入敌后开展游击战争，新四军游击支队在司令员彭雪枫的率领下，深入淮北地区，创建了淮北津浦路西抗日民主根据地。
新四军在境内活动可分为两个阶段。民国28年9月新四军游击支队深入淮北地区，至30年4月新四军东撤为第一阶段，从33年8月新四军挺进路西至次年9月27日解放濉溪口为第二阶段。5年来，新四军在境内地方武装和民兵的配合下，进行大小战斗数百次，拔除日伪据点50余座，歼灭日伪军11000余人，为中华民族的解放创立了不可磨灭的历史功绩。