概况
建国前，淮南市现行辖境分属怀远、寿县、凤台等县，没有统一的地方财政管理机构。
建国初，国家对财政高度集中管理，实行国家、大行政区、省三级管理体制，淮南不是一级独立财政管理机构，收入全部上交，支出由皖北行署下拨。1953年，淮南开始建立独立的市级财政管理体制，并逐步建立区、乡级财政管理机构。是时，财政收入极少。经过三年恢复，兴办工商业，财政收入渠道逐步增多并有了保障，财政收入逐年增加，到1957年底，全市财政共完成收入6111.4万元，年平均增长174.3万元。同时形成了预算内和预算外两条收入渠道，建立了完整的财政收入体系。
“大跃进”时期，中央对四级管理进行调整，下放企业、下放财权，各行各业大放“卫星”，财政收入因此一高再高，造成寅吃卯粮，随后便急剧下降。继之而来的“文化大革命”运动，又一次严重地冲击了生产和建设，财政收入每况愈下，1968年，预算内企业收入出现负增长。1971年，淮南煤矿下放市管，财政收入猛增，突破亿元，实现收入16602.5万元(含预算外)，仅预算内企业即达11496万元，1974年重新回落，此后升幅一直不大。
中共十一届三中全会以后，财政工作贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，中央对地方实行收支挂钩，分级包干等财政管理体制，进一步调动了地方增加财政收入的积极性，理顺了各级财政的关系，财政收入增长较快，1979年实现收入17959万元(含预算外)。1980年煤矿企业重新收归中央，市财政收入仍完成22634万元(含预算外)，突破两亿元。1981年起国家对企业纯收入分配体制进行重大改革，先后实行企业基金制、利润留成制。淮南市1983年起逐步推行利改税，财政预算内收入有所减少。与此同时，预算外财政收入增长较快，1985年，预算内财政收入13091.1万元；预算外财政收入12462.5万元，首次突破亿元，几乎与预算内财政收入相等，两项之和达25553.6万元。利改税方案实施后，企业收入一部分转化为企业自有资金，一部分转化为税金，因此，企业收入在财政收入中所占比重日益缩减，工商各税所占比例日增。1988年以后，推行和完善企业承包经营责任制取得明显效果，预算内企业经济效益明显好转，财政收入增长较快，1989年财政收入21349.5万元，1990年财政收入达到23119.2万元。农业税收入1958年以前不列入地方财政决算，直接上交省财政。1958～1960年，增长迅速，1960年达167万元。1961年以后逐步回落，1964年为最低，仅完成34.7万元。1973年比1972年增长1倍多，达178.1万元，以后持续增长，1990年农业税完成610.6万元。
与预算外收入相联系，财政支出随着收入的增减而增减，解放初期，支出项目主要为党政工作人员经费，1951年始，市财政致力于发展地方经济和文化卫生教育事业，支出逐年增加，至1975年呈持续稳步增长态势。
在基本建设拨款减少的同时，1968年和1969年分别增设了科技和企业流动资金支出，始于1962年的支农经费到1967年以后得到持续发展，1976～1979年，对企业挖潜改造进行大量投入，财政支出平稳增加。
中共十一届三中全会以后，财政支出项目不断调整，至1985年，主要项目为经济建设支出和文教卫生支出，行政管理费支出增长幅度也很可观。1986年后，因价格补贴下划等原因，财政支出急剧增长，预算内支出1985年为5784.3万元，1987年为9245.8万元。1988年后由于粮油价差补贴和民用煤补贴增加，比省下划基数增加970万元，加上行政事业单位调资、增加津贴等政策性增支因素，支出增加迅猛，1990年财政支出为19255万元。