1951年，淮南市组织生活困难的烈军属、农村复员军人和城市贫民进行生产自救。至1953年，先后办起了砖瓦窑、石灰窑、洗衣店等6个生产组，参加生产的有75人，当年获利18000多元，生产人员每人每月可得20～30元。1955年，全市此类生产厂（组）发展到36个，主要从事豆制品加工、饮食服务、洗染修补及砖、灰窑等生产。至1956年对资本主义工商业的社会主义改造中，所有生产厂（组）全部交手工业管理部门归口管理。是年7月，市民政局从社会救济经费中拨出支持生产资金16470元，重新组织了烈军属、城市贫民生产组（社）5个（洗染组、豆制品加工组、瓦工组、石子生产组、蔬菜合作社），248人参加生产，当年产值59342元，获利36812元。
1958年在大办工业中，市民政局办了2个炼焦厂，月产焦炭4500吨。各区民政部门扩建新建了缝纫社、运输队、耐火砖厂、豆类加工厂、理发、浴池、磨石厂、造纸、采石、木工、建筑等126个生产单位，后因工业调整，大部分厂（组）划属工业部门。年底，全市福利生产单位仅剩44个，从事豆腐、豆芽一类的生产。
1959年初，全市掀起大办福利生产的热潮。至年底，全市有福利生产厂（组）213个，年总产值386万元，是1958年的9倍多，吸收人员达5557人，除烈军属、复退军人、残疾人外，有城市贫民5453人。市民政局直接兴办的有被服厂、砂石厂、车辆修配组、架车运输队等，有职工300多人，年产值32万元。这一时期，由于受“大跃进”的影响，社会福利生产面铺得过宽，有的刚一成立，旋又解体。
1960年，福利生产单位下放、归口管理，民政部门领导的有4个单位，即：大通的选煤厂、旅社；田家庵的综合厂、被服厂。
1963年上半年，调整城市人民公社机构，撤销城市分社，社办工业“交、并、撤、停”，各区民政部门先后接办了一部分工业和服务业，改为社会福利生产单位。翌年6月，各区共有福利生产厂（组）35个，职工1440人。
1965年3月，将全市24个生产厂（组）划为福利生产单位和生产自救单位两类，福利生产单位15个，376人，属民政部门直接领导；生产自救单位9个，611人，交由街道组织领导。两类企业共安置烈军属、荣复军人、盲聋哑残人员、社会困难户832人，占84.3%。年底，全市福利生产单位发展到28个，其中全民所有制单位5个，271人，固定资产3.1万元；集体所有制单位23个，固定资产2万余元。
1966年6月，成立淮南市盲聋哑福利工厂，设在原大通福利酱园厂旧址，首批接收30余人，以生产元钉、镙丝、镙帽为主。“文化大革命”开始后，基本处于瘫痪状态。1970年后，相继成立了盲聋哑工厂、民政印刷厂、立新工艺厂、民政制盒厂等市属福利生产企业。
1981年8月，凡属国家投资和民政经费兴办的社会福利厂、站、所、店，不论全民与集体，均由市民政局纳入计划，实行归口管理。随之纳入计划管理的有田家庵拥军招待所及综合厂、谢家集区军人接待站、八公山区烈军属饭店。
1985年底，市属福利生产企业有市社会福利厂、市民政印刷厂、市民政制盒厂3家。共有职工191人，其中盲人17人、聋哑人67人、肢残6人、智残1人。是年，市民政局加强生产管理，各厂推行经济承包责任制，市民政局与各企业签定承包责任制合同，全年共完成产值92.5万元，超计划25%，比1984年增长36%。
1986年对市福利企业进行改革和整顿，市属福利企业完成产值102.16万元，通过动员和组织社会力量，采取小型、分散、多样的办法，厂、矿、街道办的福利企业已经出现。1988社会办的福利企业安排了400多名残疾人就业。
1989年市属福利企业挖潜改造，开发新产品，完成产值126.6万元。1990年市属福利企业仅完成产值72.51万元，生产陷入困境。
一、市社会福利厂
位于谢家集区平山，原为田家庵区盲聋哑厂，旧址在田家庵区姚家湾，1971年下半年移交市民政局，名为淮南市盲聋哑工厂，主要是从事麻绳加工，小件印刷。1975年职工达157人，其中盲人40人，聋哑63人，肢残4人，年产值40万元。1976年12月，市计委将市盲聋哑工厂所需生产原材料列入国家计划。1977年迁址谢家集区平山头市收容遣送站院内。是年9月，将印刷车间划出，另成立民政印刷厂。
1979年6月，市民政局拨款2.27万元，购买轧花机、冰棒机。是年，市盲聋哑工厂职工达108人，其中盲聋哑残78人，工效低，收入少，麻绳销路不好，亏损万余元。1980年，由生产麻绳的单一产品新增加了水泥预制生产，9月正式投产。
1981年3月，由一级核算改为二级核算，并制定了小组核算条例。是年4月，市盲聋哑工厂改名市社会福利厂。1984年，继续实行全额计件工资经济承包责任制，全年完成产值和利润计划，并略有超额。1985年，市社会福利厂有职工96人，其中盲聋哑残人员56人，固定资产净值18.6万元，年总产值29.2万元，工资总额6.7万元，年税金1.4万元，其它支出19.7万元，盈利1.4万元。
1987年利用旧厂房建成小型骨粉骨料加工厂，又与市饲料公司联营建起了饲料添加剂厂。1989年骨粉生产产值12.5万元。
1990年市社会福利厂有职工129人，其中离退休职工37人，占职工总数的28%，在职职工92人，其中盲哑残56人，占生产人员74.6%；年产值30万元，工资、福利费支出近30万元，固定资产原值30万元。
二、市民政印刷厂
位于田家庵区淮舜中路。1977年9月，淮南市盲聋哑工厂印刷车间分出，成立市民政印刷厂，市民政局拨款2万元，购买印刷机器。是年，有职工37人，其中聋哑职工17人，房屋38间，固定资产118万元，流动资金15.8万元。1979年有职工40人，其中聋哑18人、肢残2人，占职工总数的50%；有主要印刷机械设备16台件，承担小件印刷业务。是年，产值达19万余元，是1977年的3倍，利润2.8万元。新建职工宿舍20间，为远路聋哑职工和5对新婚聋哑人解决了住房，开办了简易食堂，办起了简易托儿所。
1980年，开设营业部，经营印刷品及文具纸张，成立了维修小组，并对外修理。建立规章制度，制定奖惩细则，是年盈利3.2万元。1981年4月，添置各种印刷机器3台，是年8月组建知识青年制盒厂。1984年实行服务上门，以提高竞争能力，是年完成产值25.35万元。到1985年，职工达71人，其中聋哑31人，肢残3人，占生产人员的50%以上。有各种印刷机械30余台（件），厂房35间1699平方米，职工宿舍26间511平方米，生产规模逐步扩大。
1988年，公开招聘厂长，由承包人自带3万元风险金实行全额风险承包。1989年，产值29.1万元。其间，田家庵地区数十家个体印刷厂纷纷开业，市印刷厂引进设备上新产品，市民政印刷厂无力竞争，陷入困境。至1990年末仍未走出困境。
三、市民政制盒厂
市民政制盒厂位于田家庵区淮舜中路。1981年8月成立，原名为民政印刷厂知识青年制盒厂，安排待业知识青年20人,实行独立核算、自负盈亏，生产大小包装盒。1985年改现名。
1985年9月，立新工艺厂油漆门市部并入，市民政制盒厂职工达24人。是年，实行“定额经济效益奖金浮动”承包责任制。1988年实行应聘厂长和职工各自带风险金的全员抵押承包。1989年安装使用小包装生产线，全年完成产值34万元，1990年完成产值24.97万元。由于产品单一，产销渠道不畅，效益不高。