概况
民国初年，伴随煤矿的开发，九龙岗、大通、田家庵三镇逐渐形成。民国37年（1948年）底，八公山煤矿建成，八公山镇初具雏形。建国初，四个城镇面积仅有3平方公里，共有主要街道9条，除部分煤碴路面外，均为土路明沟，街道狭窄，房舍破旧。在三年经济恢复时期，改建扩建一批弹石、碎石路，以应急需。随着国民经济的发展，城市建设逐步加强，1956年，编制城市总体规划方案，确定以田家庵、洞山之间为市级主星城中心，由旧城区向外拓展，逐步拉开城市骨架。1958年开始，受“大跃进”影响，规划依据不实，设想过大，造成基建战线过长，加上地方财力缺乏，城市公用设施建设难以适应发展需要，制约着城市整体水平的提高。三年调整期间，一大批低级路面改造为沥青路面，市区面貌有所改观。“文化大革命”期间，城市建设处于低谷，城市基础设施遗下很多缺口。
中共十一届三中全会以后，随着经济建设的发展，对城市总体规划方案进行了修改调整，经省政府批准于1982年实施。市委、市政府提出“百里煤城路为先，先布经纬后织锦”的实施战略，集中力量，加大城建投入，1983～1990年，城市建设迅速发展。至1990年末，建成区面积51.6平方公里，辖5个城区，共有乡镇27个，其中建制镇9个。城市化水平提高较快，城镇拥有道路113条，总长度149.2公里，高级、次高级道路总面积200万平方米，道路网密度每平方公里达0.295公里，人均拥有道路面积2.9平方米，共有三块板型路面12条；下水道总长度125.96公里；桥涵80座，其中永久性桥梁40座；城镇路灯线路总长度102.5公里，装灯3794盏，亮灯率达95%以上；防洪堤总长度33公里，市区排涝站13座，日排总能力达119.26万立方米；市区公共交通营运线路总长度达307.1公里，营运客车204辆（折标车228台），其中铰接车67辆，年客运总量5417万人次，每万人拥有公共汽车3.35标台，营运线路网密度每平方公里达5.59公里；城镇自来水厂8座，日均供水能力达34.3万吨，干管总长度达179公里，直径100毫米以上供水管网长度90余公里，日供水量17万吨，自来水普及率达90%以上，人均日用水量达420升；城镇民用煤气日均供气15.3万立方米，储气能力达6.4万立方米，已供居民2.2万户；全市拥有各类房屋建筑总面积1490.46万平方米，其中住宅建筑面积791.51万平方米，人均居住面积4.37平方米（1985年普查），形成独立居住小区33个，其中配套设施较全的7个，城市居住条件有了明显的改善；城市规划管理经审批领照的各类建筑面积806.1万平方米，其中工业建筑152.11万平方米，交通、卫生公共建筑54.23万平方米，住宅建筑467.47万平方米，其他建筑面积132.29万平方米；城市勘察测绘，累计完成大地测量控制网715点，面积1600平方公里，水准点414点，长度915公里，绘制不同比例尺地形图2111平方公里，勘探总进尺7.08万米，勘探范围50平方公里。建国后共完成各类建筑设计面积106.26万平方米，其中住宅型设计（不含住宅通用）16.05万平方米。
城乡建筑业是全市支柱产业之一，建国后，由小到大，由弱到强，从个体逐步发展为集体、国营，进而出现多种经济成份。到1990年末全市建筑施工企业有国营、城镇集体、乡镇集体、个体计122个，建筑队伍达8万多人。其中市属建筑施工企业4个，属二级以上的3个，职工5957人，1990年度完成总产值3609.5万元，竣工面积达18746平方米，全员劳动生产率12503元／人。
城市建成区园林绿化总面积达908公顷，其中公共绿地面积123公顷，人均公用绿地面积为1.8平方米，城市绿化覆盖率达17.6%。全市已建成公园4个，建园总面积100.7公顷，年游客量达103万人次。城市环卫清扫街道总面积达240万平方米，主干道得到正常保洁，日均转运垃圾300吨，部分开始容器化，实有垃圾中转站14座，专用机动车辆35台，114.5吨位，专业机械6台，机械化程度有所提高。全市建有公厕153座，其中水冲式45座，总蹲位2616个；总量偏少，分布不均，各个闹市区均感上厕难。
城市总体发展仍有一些薄弱环节，主要是城市功能不够健全，各类违章建筑时有发生，旧城区的改造、利用不够，新征农田偏多，城市交通堵塞时有发生。