解放初期，市民政部门与各区分别组织烈军属、复员军人、社会救济户进行生产。1957年，市民政局设立生产组管理需要国家和省统一调拨原料的生产单位。翌年，局生产组改为生产科，全面管理福利企业生产计划，疏通供销渠道，帮助企业建立考勤、财务、领发、计划统计、操作规程、产品检验、评比、奖惩等制度。2年后，工厂归口移交，局生产科撤销。1979年春，市民政局复设生产科。10月，市革委会召开街道福利生产现场会议，总结推广东风街道组织福利企业生产的经验。东风街道于1970年开始组织福利生产，2年后完全不要国家救济款；又3年，使能劳动的贫困烈军属、社会困难户、盲聋哑残人均参加生产，使原救济户中的多数通过参加劳动有了存款；又4年，以街道生产利润兴办五保新村安置“五保”老人。
1982年，遵照民政部部署，合肥市整顿福利企业。整顿目标：坚持企业福利性质，使从业盲聋哑残人员占生产人员的35％以上；实行党支部集体领导下的厂长负责制，建立职工代表大会，实现民主管理，推行经济责任制。
1984年9月，合肥市民政工业公司成立，局生产科撤销。公司对全市福利企业实行业务指导，为企业安排产供销计划，提供经济信息，疏通业务渠道，经销部分产品。公司为事业单位，实行企业管理、独立核算。
1986年6月，市民政局召开福利企业专业会议，贯彻执行全国福利生产改革经验交流会议精神。会议决定，福利生产要从生产型转为生产经营型，从行政管理型转为服务型，由小生产观念转为商品经济观念，从独家办厂转为多层次多渠道办厂。会议还强调着重发展街道和乡镇福利企业，规定街道、乡镇新办福利企业和街、乡企业转为福利企业者，须经民政部门核准，方可申办营业执照和税务减免手续。是年，合肥市有48种产品参加全省福利企业产品展销会，27种产品参加全国民政工业产品展销会。
1989年，市清理整顿福利企业，对企业先普遍调查登记，再经过市清理整顿小组(工商管理、税务部门参加)审核。凡是符合福利企业标准的，即颁发福利企业合格证书，否则不发。对已发合格证的35家企业(含县办8个)，由有关部门进一步落实优惠和保护政策。