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参与政治运动
1950年9月,市协商委员会协助政府建立“合肥市抗美援朝分会”,召开各界人民代表会议,动员全市人民参加抗美援朝、保家卫国斗争,举行示威游行,发动全市人民开展反对美帝国主义侵略,保卫世界和平签名运动,签名人数达47929人。全市人民踊跃捐献“飞机大炮”,捐款3030077648元(旧版人民币),超过原计划的25%。
1950年7月,市协商委员会协助政府开展土改工作。在12月召开的协商会议上,讨论了郊区土改进展情况,并商定郊区和市区土改于1951年2月全部完成。同年11月,市协商委员会还组织工商界、文化教育界、宗教界刘秉钧、潘钧祥、妙有等21人参加省统战口土改工作团,到怀远县河淄区贡集乡进行土改工作。
在镇压反革命运动中,市协商委员会于1951年4月27日召开各界人民代表会议,讨论镇压反革命问题。会上,邀请身受反革命分子迫害的代表控诉反革命分子的罪行,市协商委员会设反革命案件审查委员会,先后审查判死刑和徒刑的反革命分子案件75件,促进了量刑的准确度。
1952年1月12~14日,市协商委员会召开各界人民代表扩大会议,动员全市人民积极参加“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动,会议收到检举贪污案200多件。1月31日,市协商委员会召开工商界动员大会,发动开展“反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报”的“五反”运动。
1955年,国家实行粮食计划供应,政协合肥市委员会向常委及各民主党派负责人通报了中央关于实行粮食统购统销和计划供应的决定,广泛开展宣传粮食统购统销和计划供应的政策。
1956年,政协合肥市委员会在国家对私营工商业进行社会主义改造高潮中,组织市各民主党派、工商联机关干部辅导工商业者1600多人学习《中共中央关于对资本主义工商业改造问题的决定(草案)》,为掀起合肥市私营工商业全行业公私合营和合作化的高潮奠定了思想基础,其后仅10多天时间,全市32家私营工厂和784户私营商店全部实行公私合营,885户小商小贩实行合作化。在公私合营中,市政协协商了人事安排,参加了清产核资,协调了公私关系,增强了团结。
1960年1月至1966年5月,市政协组织委员参加协商地方事务,组织党外人士参加城乡“四清”运动,动员和组织城市知识青年上山下乡、“推行半工(农)半读教育制度”、“提高城镇粮食统销价格”等,都发挥了积极作用。
实行参政议政
1980年市政协六届一次会议后,市政协逐步建立健全“政治协商、民主监督”的制度,规定每年一次全委会,每季度一次常委会,每月一次主席会和秘书长、主任办公会,每年举办一次大型委员活动日,还建立了常委会专题协商制度。每次常委会除了协商统战、政协内部工作之外,还选定一个专题,邀请市委、市政府或有关部门负责人到会通报情况,听取意见,讨论协商。如市政协七届十七次常委会议,分管副市长到会通报合肥市“六五”期间的教育事业发展情况和“七五”期间教育发展规划,与会同志听后提出很多意见和建议。七届十九次常委会议,有关部门向会议通报合肥市城市建设与管理方面的情况,市委、市政府分管领导到会听取常委们进行的讨论和意见。七届二十四次常委会议,邀请城建、卫生工作组成员参加,专题协商合肥市市容卫生、饮食卫生问题,市委分管副书记和副市长到会听取意见。会后,市政府对市政协常委们的意见和建议分类整理为28条,分别交有关部门落实办理,办理情况向市政协作了通报。这些活动对发挥政协参政议政和促进政府决策科学化,起到重要作用。此外,市政协还先后建立了肥东县、肥西县、长丰县、合肥钢铁公司和市第一人民医院5个委员联络组,以及中学、小学、师范、职业教育和邮电、纺织、商业、金融、市场管理、民族、宗教11个活动小组,委员参加活动达1370人次。这些委员联络组和活动小组的建立,加强了市政协与委员的联系,不仅有助于政治协商、民主监督的经常化,而且使政协工作延伸到基层。
1982年4月,全国人大常委会通过将《中华人民共和国宪法修改草案》交付全国人民讨论的决定。6月5日,市政协举行六届十二次常委会议,学习《宪法修改草案》,逐条逐句学习讨论,提出84条补充修改意见。1983年,合肥市进行机构改革,组建各级领导班子,市委于7月3日邀请市各民主党派、各人民团体负责人,就市人大、市政府、市政协领导班子候选人进行协商,与会人士对照“革命化、专业化、知识化、年轻化”的标准进行讨论,认为新的领导班子人选符合要求,表示赞同。在7月上旬召开的市人大九届一次会议和市政协七届一次会议上,这些候选人均被当选。1984年9月15日,市政协、市委统战部就合肥市经济体制综合改革问题联合召开意见听取会,参加会议的各界代表人士50余人。市委、市政府领导到会听取意见。会上,围绕合肥经济体制改革和对外开放献计献策,提出40多条意见和建议,为合肥市进行经济体制综合改革提供了决策参考。
开展调查研究
在政治协商活动中,过去由于委员知情不够,难以提出建设性的意见和建议,影响协商质量。从1982年起,市政协注重抓调查研究,强调在调查研究的基础上协商。1982年9月,市政协领导率领工商工作组和市民主建国会、工商联经济咨询服务委员会的一些委员,对处于困境的蜀山养鸡场进行调查,后向市委、市政府写了对蜀山养鸡场的调查报告,提出三点建议:1.由市农林局和市民建、工商联咨询服务委员会,共同组织一支技术力量到养鸡场帮助安装机械;2.由银行贷款、食品公司借款或投资和养鸡场自筹资金20万元,以解决资金不足;3.抓紧对管理和技术人员的在职培训,对他们工作上要支持,生活上要关心,充分发挥他们的专业才能。报告受到市委、市政府和有关部门的重视,并帮助解决部分资金和设备安装问题,终于使养鸡场走出困境,得到发展。
综合治理南淝河是合肥市“七五”期间重点建设项目,1984年4月21日、22日,市政协领导会同市人大城乡建设委员会和市建委、农委及有关局的负责人,察看南淝河上游水系及董铺水库和中游二里河的现状;29日,市政协农业、城建工作组和市人大城乡建委共同举办“南淝河综合治理规划研讨会”,邀请省、市部分水利专家30多人,对南淝河水害的治理进行讨论,会后整理成《南淝河综合治理规划研讨会纪要》,提交市政府。1986年6月,市政协又举行七届十八次常委会议,专题讨论《南淝河综合治理规划》,提出了“上蓄(滞)、中清(障)、下疏(浚)”、“蓄排兼顾、疏防结合”、“同步实施,分段安排”等18条综合治理意见和建议,为南淝河综合治理提供了科学依据,为市政府重视和采纳。
1985年5月,市政协医卫工作组在长丰县麻疯病院调查时,看到麻疯病人两只溃烂的脚走在院内坑洼不平的土路上,痛苦异常,萌发了要为病人修路的愿望。工作组约请市卫生局、民政局和长丰县民政局负责人到现场察看,现场协商,共同捐款修建了一条700米长的水泥路,病人称赞市政协为他们做了一件好事。
1985年10~12月,市政协工交工作组就合肥邮电通信状况和存在问题进行调查,与邮电部门领导人讨论研究,写出有情况、有分析、有建议的调查报告,受到市领导的重视和有关部门的好评。省邮电管理局和中央邮电部办公厅分别将调查材料摘要刊登在《安徽邮电简报》和《邮电情况通报》上,产生了良好的影响。
1986年10~11至月,市政协城建工作组对市内交通状况进行了考察,与市交警大队、公交公司等部门座谈讨论,认为:交通状况不够好,主要是缺少停车场,车辆停占路面,阻塞日趋频繁,恶性车祸上升,人民的生命财产受到损害。这些问题的症结是:道路建设养护进程慢,车流、人流增快;交通管理手段落后;交通法规不健全,执行不严;公交事业发展不平衡。针对这些情况和问题,建议:1.普及交通法规教育,加强考核和培训机动车驾驶员。2.对长江路、徽州路、金寨路的道路进行改造,为机动车和自行车分流创造条件。3.改善交通管理设施,提高交叉通行能力。4.公交的投资纳入正常渠道,保证公交事业的发展与城市的发展相适应。切实控制自行车增长速度,这些建议,市政府极为重视,批转有关部门研究采纳。
组织学习参观
组织和推动政协委员、各民主党派负责人和各界人士进行学习、参观,是人民政协的一项重要工作。1953年初,市协商委员会成立了学习委员会,组织和推动各民主党派成员和各界人士学习《中国人民政治协商会议共同纲领》,学习马列主义、毛泽东思想,学习中国共产党的路线、方针、政策和时事政治,把学习与改造世界观结合起来。1955~1956年间,为迎接对资本主义工商业进行社会主义改造的高潮,市政协先后三次为全市私营工商业者作学习《国家过渡时期总路线》和《对私营工商业进行社会主义改造的新阶段》辅导报告。1956年7月,市政协成立合肥市各界人士学习委员会,下设工商、文化教育、医卫、宗教、少数民族和社会人士6个学习分会。1961年,建立以各民主党派、人民团体负责人和部分常务委员参加的中心学习组,固定每周学习一次。同年11月开办合肥市政治学校,先后轮训政协委员、各民主党派成员158人。
1975年市政协恢复活动以后,先后组织和推动政协委员和各民主党派成员学习中国共产党十一届三中全会、十二次代表大会及其历次中央全会的重要文件,学习全国人大、全国政协各次会议的文件,学习时事政治和现代科学文化知识。配合学习活动,市政协还不定期举办“时事政治”、“统战理论”、“哲学研究”、“改革开放”、“台湾形势”等报告会,并印发《合肥政协(简报)》等有关学习资料。
1956年9~11月,先后组织工商界、民主党派成员和各界上层人士112人参观佛子岭水库大坝和水力发电工程。1962年1月,组织各界人士70余人赴马鞍山钢铁公司和当涂县薜津人民公社参观访问。1966年3月,组织各界人士30余人赴六安地区参观淠史杭水利综合利用工程和淮南市工业生产建设。1975年10月,省、市政协组织省、市民主党派、工商联负责人40多人赴淮北涡阳、阜阳、临泉、利辛参观灾后生产自救情况。1980年6月,省、市政协民族宗教工作组成员36人赴九华山参观访问,并游览了黄山。1985年11~12月,市政协和市委统战部组织市民主党派、工商联负责人赴武汉、桂林、广州、深圳等市,学习改革开放中开展政协、统战、民主党派工作的新经验。市政协祖国统一工作组及各区区委统战部长一起赴徐州、济南、青岛、威海等市,学习沿海地区为促进祖国统一开展联谊工作的经验。
落实提案办理
市政协历届委员会都设立提案委员会。自1955年市政协一届一次会议到1987年七届五次会议,前后共收到和处理委员提案3313件。凡是应该办而又具备条件办的,均交有关部门办理落实,并及时答复提案人;凡是应该办,但暂不具备条件办的,也都答复提案人,说明情况。1980年后,市政协对历次会议收到的委员提案,都编印了《提案汇编(选)》,送市委、市政府领导和有关单位及政协委员参阅。在办案期间,市政协提案委员会,经常组织成员深入承办单位,检查落实情况,推动办案工作。对提案的交办,1985年后,改由市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室联合召开人大代表建议、政协委员提案交办会议,简化了交办手续,加快了办案进度。
市政府和各有关单位,对承办的委员提案都很重视,均能列入本部门的重要议事日程,确定领导分管,专人办理,有的单位还成立提案办理小组。在办案过程中,许多单位根据提案人的意见和建议,深入调查研究或邀请提案人参加研讨,制定方案,落实措施。如“建议修建蚌埠路立交桥,免除火车挡道,以利交通”的提案,市政府采纳这一建议,交由市建委会同有关部门,进行多次调查,市委、市政府负责人,听取各方面的意见,深入现场察看,落实建桥方案,1982年冬动工,1984年建成通车,为全市人民办了一件实事。对需要建立科技档案的提案,在四委一局联合召开的科技档案工作会议上,确定各有关单位必须迅速建立科技档案,并提出6条可行措施。对于增调公共汽车,增开通宵公共汽车的提案,市城建局和公交公司研究决定,增开火车站至南七里站的一路通宵车。对于增设商业网点和严守国家经济情报机密的提案,有关部门积极采取措施,全市增设商业网点1042个。市财贸办公室发了《关于加强经济保密工作的通知》。对于建议开辟西郊旅游区的提案,在市城乡建设委员会制定的“合肥总体规划”中得到采纳,西郊划为风景游览区,修建烈士陵园和野生动物饲养场,全面绿化并建塑小品。
参加外事活动
合肥市政协参加外事活动是从1980年以后逐步展开的。1981年5月,应日本久留米市邀请,以市政协主席丁之为团长,市政协副主席陈衡等同志组成合肥市访日友好代表团访问日本。代表团在日本参加了久留米市—合肥市结为友好城市一周年庆祝活动,并向日本友好人士赠送了字画22幅。5月12日,合肥市隆重举行合肥市—久留米市结为友好城市一周年庆祝大会,市政协负责同志出席大会并参加庆祝活动。
1983年8月,市政协副主席阮方(女)率合肥市妇女友好代表团访问日本。1985年5月,市政协副主席范为参加合肥市访日友好代表团,出访日本。1986年7月,市政协副主席萧克非参加市访问团,出访布隆迪。
1984年9月,市政协常委、市九三学社主委、市科协主席张秉令,在荷兰鹿特丹市召开的第八届国际城市改造学术会上,发表了题为《合肥市旧城改造》的演讲,并放映了《绿色的城—合肥》录像,受到参加大会各国学者的称赞。
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