基本建设预算拨款
1954年，政务院颁发了《基本建设拨款暂行办法》，国家安排给合肥市的预算内基建投资拨款统由市建设银行经办。这些资金主要用于建设城东工业区，改造旧城基础设施，兴建必要的民用建筑设施。1953～1957年，市建行基建拨款累计22549万元，其中用于生产性主要的建设项目有合肥水厂、华丰面粉厂、安徽第一棉纺织厂，用于文教、卫生、办公用房的主要建设项目有省立医院、安徽医学院、中共安徽省委、安徽省人委办公楼，用于基础建设的主要项目有长江路、蚌埠路、芜湖路、东门大桥等。这一时期的基建投资程序正常，效益较好，符合国家对基建拨款的要求。
1958～1960年“大跃进”，市基本建设投资以机械、冶金等重工业为重点，促使合肥钢铁厂、农业机械厂、通用机械厂、合肥氮肥厂、合肥铝厂等一批骨干企业建成。3年中基建拨款总额达73352万元，虽比“一五”时期增长2.25倍，但由于片面强调群众管理，破除规章制度，简化拨款管理监督手续，忽视专业管理，导致有些建设项目违反基建程序，有些建设项目出现“三边”(边勘察、边设计、边施工)，使投资效益大幅下滑。
1961～1963年国民经济调整，国家一方面压缩基建规模，一方面重新健全投资管理体制。1962年，省计委、财政厅根据国务院文件精神发出通知，规定将建设单位向建设银行报送的年度基建计划、财务计划、项目概预算、开工报告、季度用款计划等作为拨款依据，强调按基建程序办事，实行“四按”拨款原则，制止“三边”工程。市建设银行认真执行上述指示，压缩基建规模，清理在建和停缓建项目。截止1965年，共经办基建拨款15823万元，比“大跃进”时期减少57529万元，使“守计划、挖潜力、抓管理、促建设”的投资目标实现。1965年，增设“三线”建设保密专柜，专司三线建设项目拨款业务。
1966～1976年“文化大革命”，市建设银行经历了撤、并、恢复的曲折过程，基建拨款管理力量严重削弱，行之有效的规章制度被诬为“管、卡、压”而遭废驰，造成花钱大撒手，支出不报帐，计划外工程司空见惯，基建规模不断膨胀，投资领域管理的混乱状况十分严重。1974年，合肥市117个单位及长丰县的计划外单项工程达220个，建筑面积达9.3万平方米，以致分散了建设资金，冲击了国家计划内重点工程。10年间市基建拨款78926万元。
中共十一届三中全会以后，国民经济开始步入正常运行轨道，基建拨款逐年增加。1985年，国家决定将所有预算内基建拨款全部改为贷款(只有少量的用地方机动财力安排的投资按拨款办理)。是年合肥市基建拨款额为1151万元。
1986年，国家恢复对行政事业单位的基建投资拨款。
1988年下半年，国家决定对国民经济进行治理整顿。1989～1990年，实行财政、信贷双紧的方针，抑制通货膨胀，基建拨款增幅比前两年下降。1985～1990年，市建设银行共办理拨款115620万元。用款的主要建设项目有安徽50万伏输变电、312国道合肥段、合肥化肥厂、合肥发电厂、合肥啤酒厂、国家同步辐射实验室、淠史杭灌区等。
铁路建设拨款1977年5月，铁四局迁址合肥，其基建拨款业务由武汉市建设银行转至合肥市建设银行。经办的建设项目有津浦复线(北段)、枝柳线、皖赣线及济南枢纽工程等。1979年2月，市建设银行设立铁路拨款科，专类办理铁路基建拨款并对其进行财务管理。年底，建设银行总行在市建行联行办理拨款的基础上，结合武汉市的经验，制订了全国铁路联行拨款协作办法，使联行拨款协作规范化。此后，市建行多次组织召开合肥、长沙、黄山市建设银行系统联行协作会议，改善联行管理办法，制定联行协作目标，落实铁路投资，保障铁路建设顺利进行。1978～1984年，合肥市建行作为主办行，对铁四局经办拨款25.2亿元。1984年8月安徽省铁路专业支行成立，市建设银行铁路办事处撤销，经办业务随之转移。1986年底，市建设银行重新组建铁路财务管理科，再度接管铁路拨款业务；与此同时安徽省铁路专业支行撤销。1989年，市建设银行成立铁路专业办事处。
“七五”期间，铁四局由建设单位与施工企业二位一体转成单一的施工企业。随之，市建设银行对铁路拨款采取调节措施：(1)对铁四局经营管理进行全面调查，测算其百元产值工资含量系数，提出改进对策，妥善处理国家、集体、个人间的利益分配，(2)加入全国铁路联行网络，疏通铁四局资金供应渠道，建立月报和分旬用款的制度；(3)支持铁四局体制改革，推行经济承包责任制，及时提供履约保函，参与企业经济活动分析，加强财务管理；(4)利用铁路电报取代电汇、信汇汇拨资金，促成资金灵活调度。1987～1990年，市建行累计为铁四局经办提供流动资金突破1亿元。
大中型及重点建设项目拨款1953～1990年，在市建设银行经办范围内建成投产的13000多个项目中，属于国家及地方计划安排的大中型及重点建设项目有近100个。
50年代，市建设银行对百万元以上项目，均派驻厂员或工作组就地进行拨款监督。60年代前期，将大中型及重点建设项目的管理作为“守计划、把口子”的重点。
“文化大革命”开始后，市建设银行被撤并，合肥市因基建管理削弱而出现“重点工程，重点浪费”的现象，“散、山、洞”式小三线建设和“首长项目”占投资的比重大，严重影响了重点建设。1973年市建设银行机构恢复后，提出基建拨款要在人力、物力上“保证重点、兼顾一般”。1976年，成立大中型及重点建设项目拨款组，配备专人经办拨款工作。当年经办大中型及重点建设项目12个，经办投资计划4461万元，占经办投资计划总额的41%。
中共十一届三中全会后，市建设银行协同有关单位制订《合肥市重点工程目标管理实施办法》，严格“四算”管理。1979年，经办大中型及重点项目19个，计划投资4755万元，当年完成4606万元，占计划的96.87%。1984年，实行行长、科长、经办人员三级管理责任制，建立质量检查登记簿和项目资料卡片，及时编报专户季报。是年，国家决定建设淮沪50万伏输变电工程和中国科技大学同步辐射加速器工程。在对前一项目的管理中，市建设银行实行“服务到现场、监督到现场，解决问题到现场”，及时地将项目工程安徽段的资金、材料缺口情况及放线进度慢等问题向水电部反映汇报。水电部立即增拨钢材2000吨，调增投资1323万元，增配张力放线机1台。市建设银行还通过抓投资包干，实现包干结余318万元，促使淮繁段线路工程提前41天竣工投入运行。在对后一项目的管理中，市建设银行通过参与项目评估和设计审查，共核减不合理费用189万元，具实将原概算由5493万元调增为5990万元，将不可预见费提高到20%。
80年代中后期，市建设银行按照“控制总量、调整结构、保证重点、压缩一般、适时调节”的信贷政策，将信贷向能源、建材、科技、军转民企业中的重点项目倾斜。通过代理发行债券、开办储蓄业务，多方筹集建设资金；制订《合肥市重点工程目标管理实施办法》，强化重点建设工程预、决算审查，使审查面达100%。此间共向合肥电厂、京沪数字微波工程、国家同步辐射加速器等一批大中型及重点项目工程发放贷款近12亿元，促进了重点项目早日建成投产，发挥效益。
合肥市基本建设拨款支出统计表(按行业区分)
(1954～1990年)单位：万元

基本建设预算拨款改贷款
从建国时起到70年代末，我国对基本建设的投资主要采取由国家财政拨款、建设单位无偿使用的办法。采用这一办法对于集中财力建成一大批大中型骨干企业，迅速改变落后面貌起到了积极作用。但随着国民经济的发展和基本建设规模的扩大，这种无偿分配建设资金的“供给制”日渐暴露出弊端。由于投资无偿使用，各地区、各部门及建设单位没有任何经济责任，在一定程度上助长了争项目、争投资，不讲效果，随意拉长基建战线，造成资金浪费积压、重复建设、“胡子”工程等弊端。为了改变这种状况，1979年8月，国务院批转国家计委、国家建委、财政部《关于基本建设投资试行贷款办法报告的通知》，同意除“行政和无盈利的事业单位，以及国家计划指定的项目仍实行财政拨款办法”外，对实行独立核算，有还款能力的工业、交通运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等各类企业的基本建设投资试行银行贷款的办法(简称“拨改贷”)。贷款事宜由建设银行负责办理。
市建行试办“拨改贷”业务始于1980年，当年对安徽省汽车运输公司、合肥车辆厂的建设项目发放了基建贷款。贷款效果较好，当年就发挥了经济效益。省汽车运输公司精打细算，节约投资，加快建设速度，增进投资效益，是年基建贷款440万元，增加产值534.4万元，实现利税142.5万元，提取折旧16万元。
1980年11月，国务院做出决定：从1981年起，凡是实行独立核算、有还款能力的企业，都应实行基建“拨改贷”制度。财政部门将预算安排的基本建设资金拨给建设银行作为贷款基金，建设银行根据国家确定的基建计划按照贷款条件发放贷款；借款单位定期还本付息。对于因产品价格不合理等因素造成的还款能力差、无法实行贷款的企业，由企业和企业的主管部门提出申请，按照中央、地方各级安排计划的权限，经建设银行鉴证，计委、建委审查同意，可继续给予财政拨款。
由于配套改革措施没有跟上，加上长期形成的无偿使用建设资金的观念一时难以转变，因而“拨改贷”工作进度不快。
1984年，市建行经办基建“拨改贷”项目5个，其中国家预算内项目2个，地方项目3个，贷款总额622万元。是年12月，国家计委、财政部和建设银行联合下发了《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，要求从1985年起，凡预算内安排的基建投资，不论是生产性投资还是非生产性投资，都要实行“拨改贷”。对非生产经营性项目，实行免还本息；对还款能力差的生产经营性项目，实行贷款豁免。
1985年，市建行共经办地方“拨改贷”项目188个，年末贷款余额32581万元。在“拨改贷”工作中，该行坚持按计划、按上级下达的贷款指标、按工程进度、按程序拨付基建资金，控制不合理开支，帮助建设单位解决实际问题。其主要做法是：(1)从贷款指标管理到贷款审查发放，实行内部责任制；(2)把好借款合同签订关和贷款豁免关；(3)加强柜台审查，把好资金使用关，拒付不合理开支；(4)根据建设单位和项目的实际情况，帮助解决存在问题。是年7月1日开工的合肥啤酒厂扩建工程，原计划工期11个月，银行实行“拨改贷”后，由于该单位积极协助施工单位合理安排、精心施工，当年工程即告完成，缩短工期5个月。
1980～1990年，市建行共发放预算内基建贷款8.72亿元。贷款主要投向合肥啤酒厂、安徽印染厂热电站、合肥发电厂、合肥化肥厂、淮沪50万伏输变电工程和驷马山引江灌溉工程等一批基础设施建设项目。
在国家实行预算内基建拨款改贷款的同时，地方财政也对地方机动财力安排的基建投资实行拨改贷。市建行自1980年开始对安徽省汽车运输公司、合肥电线电缆厂、合肥长征鞋厂、合肥人民服装厂等单位发放机动财力基建贷款。此后历年都经办过此类贷款，1980～1988年共经办76户，累计放款5850万元。
1987年，国家决定将煤代油专用资金投资中的一部分由拨款改为贷款。是年市建行开始发放煤代油项目贷款，至1990年累计发放贷款1亿元。贷款单位只有合钢公司1户。