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合肥市1958年开始陆续发展起来的200多户街道企业,普遍存在财务管理混乱现象。市税务局与3个区多次联合召开建帐建证动员大会,编印《建帐建证参考资料》,分别对工、商、服务行业、公共食堂拟定了一些必要的会计科目,并印制《损益表》、《资产负债表》等,供各单位使用。1961年,市税务局组织力量,集中对中市区三牌楼街道所属企业进行加强财务管理帮促工作。在此过程中,帮助街道设立总会计,统一处理所属企业财务收支。建立现金管理、原材料和成品验收、费用开支审批制度,既简便易行,也堵塞了漏洞。
1980年,市税务局组织专人对知青及乡镇企业进行调查研究,在此基础上,编发《合肥市街道五七知青企业财务会计制度》。同年,市税务局配合市知青办和各区政府,培训财会人员110名,有效地促进了知青企业的财务管理。
附:日伪在合肥的捐税
征税机构
从民国27年5月至民国34年8月,合肥县城及部分乡村被日军侵占长达7年之久。日伪政权在合肥沦陷后,由伪财政部直属的苏浙皖税务总局派员设立庐州分局,作为开征统税和特税的征收机构。民国30年8月,合肥所得税征收所成立。翌年,设立安徽印花烟酒税局庐州稽征分局办理印花烟酒税稽征业务。
民国28年5月合肥县地方税分局成立。该局直属安徽全省地方税总局(驻蚌埠)指挥监督,并秉承财政厅命令,掌理全县田赋、营业税及特种营业、烟酒牌照、牲畜、屠宰等税征收业务。其在下塘集、火车站、桥头集、撮镇等地均设有稽征所。民国31年,合肥还曾设有县契税局。
民国33年8月31日,汪伪安徽省政府决定,安徽全省税务总管理处为安徽全省地方赋税督征机关,划全省为四个税区,区设税务处,县设税务分处。合肥县税务分处属芜湖区管辖。民国34年初,又改称安徽省地方税务总局,县改称分局。
税捐征收
烟酒税日伪政权建立后,即沿用战前税制,开征烟酒税。征税范围为土酒、土烟。原系从量计征,从民国32年4月5日起,改为从价征收,税率为25%。随着物价高涨,民国33年11月,按照原定估价,增加2倍计征。民国34年6月,再将土酒照原定估价增加12倍计征。
印花税日伪政权沿用战前印花税制,对发生商事产权等行为所书立或使用的凭证征收印花税。征收方法是在凭证上粘贴印花税票。民国30年1月,实施《非常时期加倍征收印花税暂行办法》,即就印花税原定税率,一律加征一倍。民国33年7月,又将上述《办法》修正,税率(税额)比原定分别增加1倍至40倍。
特税特捐从民国29年8月起,合肥陆续开征各类特税、特捐。其征收品目及税率为:1.糖类特税,从民国31年1月1日启征,属国内产制品,按产地附近市场批售价格核定征收;属国外输入品,由海关代征,税率为12%。2.化妆品特税,亦从民国31年1月1日启征。第一类牙膏、牙粉等,税率为12%;第二类香水、胭脂等,税率为70%;3.茶叶、桐油、猪鬃、禽毛等特税,均从民国31年3月11日启征。茶叶税率为10%。桐油、猪鬃的税率为15%;禽毛税率为20%。4.卷烟特税,从民国31年4月11日启征。除征收统税外,另按各种烟的等级征收特税,第一级每箱(5万支,下同)课征1000元(中储券,下同);第二级课征800元;第三级课征700元;第四级课征600元;第五级课征500元。5.物品零售消费特税,从民国33年11月1日启征,由经营零售商号在销售时代征。税率为:普通物品按值4%课征;奢侈品按值10%课征;新闻纸类、教科书、米、麦、杂粮、煤、煤球、柴、炭等免税。民国33年7月15日,奢侈品税率改按值30%课征。6.娱乐消费特税,从民国33年1月11日启征。税率为:甲类——电影、音乐、跑冰、游泳等按营业总额10%课征,赛马按其营业额及中彩金的10%课征;乙类——戏剧、歌唱、说书、马戏、演技等,按票券价30%课征;丙类——跳舞及其他奢侈娱乐,按票价或日营业总额40%课征。娱乐消费特税均由经营者依率代征,按旬缴当地征税机关。7.筵席旅馆消费特税,从民国33年1月11日启征。纳税对象是旅馆、公寓、茶室、咖啡室、酒菜馆的客户,由经营者代征,按旬缴当地征税机关。税率按每次收取帐款总额15%课征。但一次所收帐款不满10元者免税。从民国33年7月15日起,筵席、旅馆消费特税改为累进制。最低者按实收帐款15%课征;最高按实收帐款40%课征。8.蚕丝建设特捐,从民国29年8月启征。同宫丝(又名为双宫丝)从价7.5%课征;灰丝(柞蚕丝)从量每50公斤课征法币(下同)7.5元;黄厂丝从量每50公斤课征10.5元;丝纱、丝线从量每50公斤课征10元;绢纺丝、丝棉、废丝等,均从价5%课征。民国33年9月,所有国产蚕丝及其副产品、直接制成品,均从价课征。白厂丝类、绢里丝类、白土丝类捐率为12%;灰丝类、黄丝类、绢丝类、茧纤维类、丝棉类、废丝类捐率为5%。
所得税民国30年8月,合肥设立所得税征收所,从当年7月1日起,开征第一类营利事业所得税。规定:凡甲项公司、商号、行栈、工厂或个人营利所得和乙项官商合办营利所得,以年计征者,应计算其在民国29年度的所得,一并征收所得税。第二类薪给报酬所得,从民国30年5月启征。第三类证券存款所得,从民国30年7月1日启征。
营业税合肥于民国28年7月开征营业税,税率是:按收入额计征的,分2‰、5‰、8‰;按资本额计征的,分5‰、10‰、15‰、20‰。合肥地方税分局初成立时,只就出境米粮一项征收短期营业税,每石征正附税额法币6角。以后市面商业逐渐恢复,才开征普通营业税。
航船业营业税合肥于民国28年4月开征航船业营业税,规定民间私人所有大小船只,无论营业或自用,均应缴纳航船营业税。其税率按载重量分为六等,最高的一等,载重50吨,每月征税5元;载重不足10吨的为五等,每月征税5角。划船为六等,每月征税3角。合肥应税船只,均在巢县缴纳航船营业税。所有船只均须办理登记手续,领取船牌和执照。船牌每年更换一次,收取工本费1角。航船营业税开征所需费用,由地方税局在该税收入项下提取15%。
牙行营业税合肥于民国28年5月开征牙行营业税。此税含两项内容,一为按牙行佣金收入30‰征收营业税,另为核发牙行营业执照,征收执照费。牙行营业执照分长期、短期两种。长期执照,为商业繁盛区域营业者领用,限期3年,分一、二、三、四等。一等400元,二等300元,三等200元,四等100元。短期执照,限期1年,为偏僻及较小市集地点的营业者领用,分甲、乙、丙、丁四等。甲等80元,乙等60元,丙等40元,丁等20元。民国31年10月,汪伪安徽省财政厅将牙行营业执照费改为牙帖税,并改订征收标准:长期(3年),一等帖捐800元(中储券,下同),年税80元;二等帖捐600元,年税60元;三等帖捐400元,年税40元;四等帖捐200元,年税20元。短期(1年)分二等(三等、四等),不纳年税,三等帖捐160元,四等帖捐120元。每年分两期纳税,如滞纳1个月,按原税额加征2/10,滞纳2个月加征4/10,逾期3个月者,责成原保人代缴,并追回牙帖,勒令停业。民国32年6月,合肥县共征收牙帖税2120元。
营业专税民国29年10月5日,根据汪伪国民政府公布施行的《苏浙皖营业专税条例》,合肥开征营业专税。征税产品种类为茶叶、药材、竹木、纸张、皮毛、棉麻。营业专税税率为从价5%。已纳专税的产品,不再征收其他捐税。汪伪安徽省财政厅设营业专税办事处,负责营业专税征收事务。划全省为三个税区,合肥属第一区。民国31年5月开征桐油、茶叶、猪鬃、禽毛临时特税后,上项营业专税即行停办。
契税合肥县于民国28年5月开征契税。初由地方税分局征收。规定:凡民间典卖不动产成立契约时,应向县地方税分局或区坊、乡镇公所代办处,购买官契纸填写,并向地方税分局完纳契税。卖契税率按契价6%征收,典契税率按契价3%征收。先典后卖的,卖契,如承典人与买主属于一人,可将原纳典契税额划抵卖契税额。契纸工本费每张5角。公署及地方法团购买不动产,只须购用官契纸,由县地方税分局盖印免税,但以收益为目的者不予免税。完纳契税期限为契约成立之日起2个月内。逾限2个月以上者,处以应纳税额l/4罚金;逾限4个月以上者,处以2/4罚金;逾限6个月以上者,处以1倍罚金。匿报契价1成以上、2成以下者,处以纳税额2/4的罚金;匿报2成以上、3成以下者,处3/4的罚金;匿报3成以上、4成以下者,处1倍罚金;匿报4成以上者,按情节轻重,处以1倍以上、3倍以下罚金。
民国31年9月,汪伪安徽省政府修改契税章程,规定:公署及地方法团典买不动产,确因公用的,呈报财政厅核明,免纳契税。官草契纸及正式契纸,每张各收工本费1.5元。逾限1月以上不缴纳的,处以应纳税款10%的罚金;逾限2个月以上,处以应纳税款20%的罚金;逾限3个月以上的,处以应纳税额30%的罚金;逾限4个月以上,处以应纳税额40%的罚金。匿报契价l成以上、不满2成的,按短纳税额1倍罚金;匿报2成以上,不满3成的,按短纳税额2倍罚金;匿报3成以上、不满4成的,按短纳税额3倍罚金;匿报4成以上,按短纳税额4倍罚金。以前已立草契尚未报税的,准予宽限2月,一律补税,免予处罚。契税项下带征县附税,以不超过正税5成为限。县契税局于征收契税内坐支15%的经费。民国32年1月,汪伪行政院将契税率提高为卖契按从价9%征收,典契按从价6%征收。民国31年上半年度,汪伪安徽省财政厅核定合肥契税比额中储券6000元。
车捐合肥于民国28年3月开征车捐。对县城境内的人力车、汽车、小车(如红车、牛车等)、脚踏车,无论营业或私人自用,一律征收车捐。机关公用车辆减半征收。车捐每月15日由地方税分局车捐征收处征收。每辆月捐:人力车6角法币(下同),汽车4元,脚踏车、小车各2角。民国32年2月,汪伪安徽省财政厅重订《章程》,提高捐额,规定每辆车月捐为伪中储券(下同):小独轮车1元,双轮车2元,自用马车4元,营业用马车8元,自用人力车2元,营业用人力车4元,自用汽车8元,营业用汽车12元,自用长途汽车20元,营业用长途汽车40元,运货汽车2吨以下40元,2吨以上50元,自用机器脚踏车4元,营业用机器脚踏车5元,非机器脚踏车1元;三轮车2元。各种车辆在征捐前,先办登记手续,并按年领取车牌、执照。车捐延欠1个月以上者,即将其牌照吊销,并追补所欠捐款。牌照一车两用者,除补领牌照追缴欠捐外,并加征1倍以上罚金。地方局征收车捐所需费用,准在该捐收入项下提取15%作为开支。
房铺捐、房捐合肥于民国28年3月,根据汪伪安徽省政府通过的《征收各县房铺捐房捐简章》,对城乡铺户征收房铺捐,对在商业繁盛区域的普通住宅住户征收房捐。房铺捐按每月房租额征收8%,由铺主与房主各半负担,并先由铺主一并缴纳,凭捐票在房租内扣除。住户租住房屋,按照每月房租数额4%征收,其缴纳手续与上同。自建自住无租赁行为的住户,由征收人员会同所在地镇、保长,公估租价,按月估租价2%征收房捐,由房主负担。每月房租在1元以内者,免捐。纳税人应于每月20日向地方税分局房铺捐征收柜缴纳。如逾期限,由分局发给催缴书,展限3~5日,倘再不缴,处以罚款。初次逾限者,按月捐1倍罚款;再次逾限者,按月捐2倍罚款;3次逾限者,按月捐4倍罚款。
牲畜税、屠宰税民国28年,汪伪安徽省政府公布《安徽省牲畜屠宰税暂行办法》。合肥从当年4季度起,对牛、羊、猪、骡、马、驴征收牲畜税,对宰杀牛、猪、羊征收屠宰税。每头牲畜税额最高为法币4角,最低为8分,并随正税征收8成地方附加。民国34年2月,改称牲畜营业税,每头大黄牛征伪中储券(下同)480元,每头小猪征60元。同时扩大征收范围,大宗鸡、鸭、鹅亦征牲畜营业税,每只24元。
屠宰税不论牲畜大小,每头牛税额6角,猪4角,羊3角。此项税率曾多次变改提高。
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