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1978年前,市有关计划生育的宣传教育工作是在市委宣传部领导下,由市卫生局统筹安排,市计划生育办公室负责实施。宣传品制作由市卫生防疫站宣传科承办。基层单位在党政部门统一领导下,依靠工会、共青团、妇联等群众组织,运用多种形式,采取经常与突击相结合的方法开展宣传教育工作。
1983年市计划生育委员会设宣传科,配备专职宣传干部,负责计划生育宣传教育的组织计划实施,编辑《合肥计划生育》刊物(后改为《合肥人口》)。1985年,建立市计划生育宣传技术指导站(1986年改名为市计划生育服务站),配有专职宣传人员承担宣传品制作。1990年,宣传工作主要由市计生委宣传科承担。宣传教育的指导思想、中心内容、形式和方法,随计划生育工作发展的需要不断变更。
50年代,在宣传妇幼保健知识时穿插有避孕节育常识的宣传。70年代末80年代初,着重普及优生、优育知识,体现控制人口增长与提高人口素质并重方针。在提高思想认识方面,60年代以控制人口过快增长(“人口非控制不行”,“计划生育是社会主义既定政策”)宣传为主。80年代进行“实行计划生育是执行基本国策”的宣传。随着改革开放深人,计划生育部门进行人口政策即经济政策的宣传。在管理方面,随着《安徽省计划生育条例》贯彻实施,强调正确执行政策、“两种生产”一起抓的宣传和全面推行计划生育管理责任制、齐抓共管各负其责、增强法制观念强化管理的宣传。在“天下第一难”的计划生育工作中,贯彻以宣传教育为主的方针,把提高认识、统一思想,作为一条红线贯穿于计划生育宣传教育工作的始终。宣传着眼点放在提高各级领导班子和计划生育专(兼)职干部的思想认识上。教育干部和党团员带头实行计划生育,正确执行政策,克服畏难情绪,增强光荣感、责任感、紧迫感,齐心协力抓紧抓好计划生育工作。宣传形式逐步做到寓教于乐,视听结合,灵活多样。常用形式有:
一、算帐对比。1971年,郊区张洼乡七里塘大队有1040人,1980年增加到1480人,耕地由人均2亩多降到1.2亩,有的队人均只有4分地。粮食单产年年上升。人均口粮年年减少。经算帐不少人认识到计划生育非搞不可。
安纺一厂1973年上半年有797名女工产假,相当于146个女工休班1年;育儿哺乳期8个月内每天2次哺乳,8~12月,每天1次哺乳工休,折合9882天,两项合计相当于178名女工休班1年。按当时生产能力计算,可使160台织布机或8000纱锭的小厂全部投产,1年可生产棉纱63863公斤,或棉布4186688米,可创产值418万元。工厂支付产假工资68000余元,生育补助3200元(均按70年代价格计算)。由于生育子女过多,女工体质下降,住房紧张,粮食布匹消费品供应增加,职工生活水平下降。1973年1~9月,工会对有4个孩子的女工困难补助支出达万余元。这笔帐一算,群众认识到计划生育非抓不可。1973~1975年,该厂连续3年计划生育取得好成绩。
二、会议宣传。1975~1985年,召开过千人以上大会4次,有计划生育先代会、只生一个孩子夫妇表彰会、省及计划生育宣传月动员会等。中小型会议活动年年有,如在西市区、合肥烟厂、铜陵路街道分别召开了“落实生育计划加强管理会”,“女工‘四期’保健计划生育会”,“计划生育会”,“避孕药具供应管理”等现场会。计划生育有关工作的专业性会议有计划生育宣传工作会议、市人口学会、市计划生育协会、市计划生育技术工作管理会议、药具供应管理工作会议等。计划生育先进集体、先进个人表彰大会年年进行。每年例行的市计划生育工作会议,近20年从未间断,少则数十人,多则数百人,有时扩大到基层企事业单位负责人。1987年和1988年春秋召开过2次市计划生育工作会议。会前市委常委专门听取计划生育部门专题汇报,学习研讨中央及省文件精神,作出决策、措施,会后签发会议纪要、领导讲话等文件。为传达贯彻中央及省会议精神,及时召开县区主任会议,学习文件精神。各区(县)随后即安排区(县)常委会、区(县)长办公会,区(县)计划生育委员会传达贯彻中央及省文件精神。对于基层领导、计划生育专兼职干部,常以办短训班形式,传达贯彻中央及省、市会议精神。领导亲自登台宣传政策,带头学好文件,吃透政策方针,统一思想。1986年,宣传贯彻中央(1986)11号文件,在郊区张洼乡搞了农村宣教试点,95%以上党员干部和50%以上群众接受了教育。对于全市性会议,逢会“插一脚”,争取大会发言。1964年市人代会期间,市卫生局廖德操代表就计划生育工作作了大会发言。1990年召开了市计划会议、市农村工作会议,市计划生育委员会代表在会上分别发表了题为《认清人口形势,控制人口增长》和《认真执行现行生育政策,严格控制农村人口增长》的发言,向与会代表宣传现行计划生育政策方针,汇报合肥市人口形势和计划生育工作开展情况。
三、广播电视宣传。市广播电台常在“庐大姐拉家常”节目中宣传计划生育政策,表彰好人好事。组织广播大会宣传中共中央关于计划生育问题的公开信。每次宣传月活动均集中安排广播电视专栏节目。各级领导,在宣传活动中,常利用广播电视发表讲话。此外,还播放有关优生优育和避孕知识的录相。
四、文字宣传。1957年3月,《合肥日报》发表市卫生局负责人《谈节育》一文,标志着合肥市报刊公开宣传计划生育的开始,随后,除经常报道计划生育重要会议新闻外,还不定期开办计划生育栏目,报道好人好事,宣传计划生育方针政策和节育、优生知识。市计划生育机构除正常发布通知、下达条例规定外,还编写、翻印计划生育宣传要点,编印学习资料专辑,翻印小册子供基层宣传干部和领导学习参考。据近几年不完全统计,印发了中共中央(1980)13号文件宣传提纲、《计划生育政策问题解答》、1988年《省计划生育条例》、文件选编、画报、生育须知、避孕、节育、优生优育知识等宣传资料。市计划生育委员会于1986年3月30日,针对有关报刊发表了不属于国家政策的《生男即止生育方法》的个人设想,及时向各区县计生委下达了“不要宣传生男即止生育法”的通知,扭转了宣传偏向。市计划生育办公室与市爱卫会、市卫生防疫站从1971年起联合出版每月1期16开4版的“卫生宣传”小报,宣传节育、优生知识,传播人口理论,交流工作经验,表彰好人好事。每逢召开会议、举办计划生育展览,都出版计划生育专辑。1980年,《合肥计划生育报》(1986年改名为《合肥人口》)创刊。1988年9月,市长钟咏三接受《安徽人口报》记者采访,在该报发表了人口与经济的重要讲话。
五、举办展览。(一)、1957年3月,市卫生局、妇联、保健院联合举办“妇幼卫生展览”。其中“避孕指导”所占版面较多。展览8天,观众3万多人次。4月下旬又在郊区7个乡巡回展出半个月,观众6000多人次。经市委批准,7月22日在宿州路天主教堂举办“合肥市节育展览会”。有展品94种、107块版面,观众1.6万人次。(二)、1972年12月至1973年6月,市计生委、市卫生局在工人文化宫二楼举办“计划生育展览”,制有电动模型,设节育技术指导、咨询门诊,免费发放避孕药具专柜等。展出半年,观众达13万人次。(三)、1982年1月20日,省计划生育委员会在省博物馆举办大型计划生育展览,有近百块版面,400多幅图片和大量标本模型。附设避孕药具、儿童保健用品和食品供应专柜。观众达7万余人次。省委副书记兰干亭、副省长魏心一及各界代表1000多人出席了开幕式。(四)、1982年国庆前夕,市计划生育办公室和市文化馆在四牌楼街头联合举办了《计划生育漫画展览》,展出作品110幅。(五)、1985年春节期间,市计划生育委员会与安徽医学院生物教研组、安医寒假勤工俭学大学生,在市图书馆四楼联合举办优生展览,观众达万余人。(六)、1985年6月30日,省委群工部、省计划生育委员会、省卫生厅、科协在省博物馆联合举办由北京自然博物馆引进的大型优生展览,展期1个月,观众万余人,展览会还为200多人提供优生咨询。(七)、广设宣传橱窗、画廊、大型广告牌。在市区5条线路公共汽车上作车身广告。(八)、1986年宣传中央“13号”文件、1987年的“世界50亿人口日”、1988年“亚洲30亿人口日”,1989年的“中国11亿人口日”等集中宣传活动中,均在街头各咨询点、宣传站,布置有计划生育图片,展览。科技部门组织下乡科普赶集活动也附有计划生育宣传展品。
六、文艺宣传。1973年,全市组织放映《计划生育》科学教育影片。1979年,市文化馆组织市业余话剧团在合肥剧场公演话剧《甜蜜的事业》,市计划生育办公室发票,组织群众观看。1979年8~9月,市电影公司组织在全市放映500多场计划生育题材影片《甜蜜的事业》、《儿子、孙子和种子》,受教育观众达50多万人次。同时,市计划生育办公室与市电影公司联合举办影片《甜蜜的事业》座谈会。1981年春节前后,在合肥剧场公演“计划生育相声”专场。市群众艺术馆业余相声队在1983年计划生育宣传月中,创作相声《三厢情愿》、《重男轻女》等节目,在交通学校等单位演出;又和省电台联合制作《哭千金》,在省电台和电视台播放。省曲艺团根据滑稽戏《团团转》移植改编成同名五幕讽刺相声剧在合肥剧场公演。蚌埠市梆剧团为配合合肥市计划生育宣传,献演计划生育节目现代梆剧《朝阳沟内传》和《合家欢》。在举办1988年“亚洲30亿人口日”集中宣传月同时,也组织了计划生育电影汇映月,安排文艺专场演出。
七、开展计划生育宣传月活动。粉碎“四人帮”后,合肥市开展过3次规模较大的计划生育宣传月活动(1977年12月、1979年1月、1983年1月)。第三次是全国计划生育宣传月统一活动的一部分。1982年11月23日,省政府召开了计划生育宣传月筹备会议。市、区都成立领导小组,主要负责人担任组长,有关部门抽调人员办公。郊区每个乡派一名科局级干部,每4个乡联合建立1个宣传小组,每个乡分配1名计划生育辅导员,每个村配备经过培训的宣传员3~4名。3个市区先后召开动员大会及有关部门负责人会议,进行具体布置。要求党团员过1次组织生活,学习1次“公开信”,带头实行计划生育。市卫生局、工会、团市委、妇联等分别在本系统召开不同类型会议,布置宣传月活动。东市区建立计划生育先进人物巡回报告团。省、市计划生育委员会举办了宣传月《图片展览》。市总工会举办计划生育先进单位、先进个人图片展览。商店布置橱窗。
市广播电台在《今日合肥》栏目报道6个先进人物的事迹。《庐大姐拉家常》安排10个计划生育专题。《每周漫谈》安排6篇言论文章。《社会服务》安排了10次计划生育通俗讲话。《合肥晚报》发稿近百篇,报道宣传月动态和18个典型单位的计划生育工作经验。
八、普及人口理论。1977年12月至1978年3月,“卫生宣传”小报专题连载陈安泰撰写的普及人口理论文章。1977年11月,市委提出:在市委党校增设人口理论课,发出在全市普及人口理论的号召。各县区计划生育委员会多次订购大量人口理论普及读物、参考资料,发放给干部阅读参考。1983年7月,合肥市人口学会召开了第一次人口学会全体成员会议。至1985年,学会共召开2次人口理论报告会,1次优生报告会,40多次小型报告会,撰写25篇学术论文和调查报告,还为《安徽人口》、《合肥社联》、《合肥科技报》、《合肥计划生育报》、市电台提供稿件50多篇。1985年初,将西安交通大学朱础珠教授人口理论报告复制录音带,发给各单位,收听达数万人次。
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