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第四节 卫生防疫
清末、民国时期，卫生防疫工作的重点是县城安庆。旧时城乡范围内的卫生、清洁等工作，由省公安厅内设卫生科管理，县府参加。如夏季防疫急救，秋季种痘，乡镇街道清洁等，均由县府责令区署，督同联保主任按时举办。
日本侵略军占领安庆后，为日军、日侨防病需要，汪伪政权于每年夏季成立临时防疫委员会，在安庆西门外设立隔离室。民国31年(1942年)，伪县政府又将临时防疫委员会改为正式防疫委员会，主任委员由县长马云腾兼任。民国32年1月，汪伪怀宁县政府颁发布告，对全市饮食、食堂、旅店、浴池、妓院、理发等从业人员实施粪便检菌，渐次涉及群众。在敌、伪期间，人民流离颠沛，农村经济枯竭，乡村卫生工作，只能组织卫生检查，指导居民疏通沟渠，做一些改良饮水、设菜市、建公厕、设垃圾箱等工作。
中华人民共和国成立后，人民政府十分重视卫生防疫工作，在预防为主方针指导下，建立了专业卫生防疫机构，广泛开展了卫生防疫工作，使卫生状况大大改观，各种传染病发病率大幅度下降。
一、公共卫生
(一)环境卫生
【供水卫生】建国前，县内居民饮用水源，农村多为河、塘、水库，城镇多为河、井。1952年，在反对美帝国主义进行细菌战中，全县城乡提倡饮用井水，同时对井、塘、河水进行消毒。1953年以来，为控制血吸虫病感染，在流行区建井384口，再或筑沙滤坝，或采用分塘、分段饮用。
1963年，为防止肠道传染病传播，县防疫站在人口密集村镇，内河水系的港口，公共水井，定期进行漂白粉消毒，坚持至今。
1973～1975年，先后在温桥、龙泉公社、黄龙公社联合大队、黄墩公社黄墩大队进行“二管”、“五改”试点，提倡自筹资金搞“二管”、“五改”，经过1年多的努力，达到队队有水井或专用饮水塘。
1982年，石牌镇建成了日供水量2000吨的自来水厂，解决和改善了县城居民生活用水问题。
1984年，在全县范围内进行居民饮用水源调查，全县居民中，饮用自来水的仅占1.84%，各类井水10.1%，塘水62.8%，江、河、湖、水库、泉水占25.92%。县民饮用水源尚需亟待改善。
在水质方面，1980年至1984年，连续5年对温桥(山区)、高河(丘陵)、皖河(圩区)等不同地貌的10个点进行水样调查，共查项目33个，取样数据3300个，检验结果均属正常范围。
1982年至1985年，对县自来水厂的水样进行了分析，共取数据176个，各项指标均符合要求。
【废弃物处理】在50年代的爱国卫生运动中，各单位成立卫生小组，层层订立了爱国卫生公约，并规定周末为爱国卫生运动日，节日开展突击大扫除。1952年，县城街道新建垃圾箱46个，添置垃圾板车4辆，清洁工3个，当年清除垃圾7.31万吨。全县新建厕所1104个，大大改善了城乡环境卫生状况。1965年，城关镇成立了“城关粪肥管理委员会”，制订了《城关粪肥管理条例》，取缔了露天粪缸和不符合卫生要求的厕所297个，新建大型三格式储粪池3处，公厕、储粪池设有专人清扫、管理。
“文革”期间，粪便清除由城关附近生产队负责，粪便不收钱，厕所管理差。县防疫站坚持夏、秋季节喷药消毒灭蛆。
1978年，石牌镇成立了清洁队，1982年改称石牌镇环境卫生管理所，集体性质，隶属县爱委会领导，有机动垃圾车1辆，手拉洒水车1部，平板车7辆，清洁工人10名，负责县城环境清洁工作。但县城垃圾粪便尚未达到无害化处理。
(二)食品卫生
【食品卫生法规】1953年，县成立了行业卫生委员会，推动了本行业卫生工作。
1955年，县政府颁布了《怀宁县饮食卫生管理办法》和《怀宁县饮食物品业卫生管理暂行办法》。对饮食、茶馆、饭店、酱园、糕点、果品、食品加工、生肉、蛋类等行业，加强了管理，明确了责任。同时，各行业订立爱国卫生公约，做到互相检查与督促。
1960年，卫生、商业部颁布了食品加工、销售、饮食业卫生“五四”制。1961年在全县饮食、食品行业开展了宣传和推广，实行“五四”制。
1963年，县卫生、商业、公安局，重新制订了《怀宁县饮食卫生暂行管理办法》共10条。《管理办法》规定有关食品行业从业人员必须经县人委发给卫生许可证方可营业。1965年，首次对192名从业人员进行体检，查出结核病人12人，患者均由所在单位给予调离。
1978年重新审发卫生许可证，同时规定：凡从事食品、酒类、饮料、饮食生产者、经营者，需经县防疫站体检，其产品必须检验，这年体检率达82%。为加强县城市场卫生管理，同年县革委颁发了《关于加强城关卫生管理暂行办法》，共9条。
1980年，县革委(80)123号通知：同意县爱委会、卫生局、商业局、工业局、供销社、工商局、文化局共同拟订的《怀宁县食品加工、零售门市部卫生暂行管理办法》10条、《怀宁县食堂、饭店、小吃部卫生管理暂行办法》8条、《怀宁县肉类卫生管理办法》10条、《怀宁县粮食卫生管理暂行办法》7条等4项有关食品行业卫生管理办法。
随着市场贸易繁荣，食品加工业崛起，县卫生局、工商局于1981年颁发《关于加强集市贸易管理》中食品卫生管理的10条通告和《关于制售冷饮》的3条规定，在全县范围内执行。
1982年，制订了《怀宁县饮食卫生管理奖惩办法》。这些法规、办法的颁发，使全县饮食、食品业卫生管理工作有规可循，改善了食品卫生状况。食品检验合格率由1978年的11.99%上升到1982年的31.8%。
中华人民共和国第一部食品卫生法于1983年7月颁发试行，县委宣传部发出通知，要求各级党组织广泛宣传、贯彻。同时县卫生局、商业局共同举办了培训班，学习《食品卫生法》；各区、乡也举办了食品卫生法培训班。从此，食品卫生工作由行政管理步入了法制管理的轨道。
【食品卫生管理】食品卫生管理，1956年前，由各级卫生防疫委员会检查督促，1956年县防疫站建立后，由防疫站管理。1978年，实施卫生监督，卫生局、防疫站配备兼职监督员10人。1983年，按《食品卫生法》要求，改配有医师以上职称的专职监督员5人。
1983年，抽查食品生产厂家生产环境卫生状况，比较好的占51.6%，差的占48.4%，受罚户25.3%。实行《食品卫生法》1年后的1984年，进行抽查，生产环境卫生状况好的占72.6%，差的占27.3%，受罚的占24.4%。同时评出县食品厂、县贡面厂等9个单位为县卫生先进集体。
自1978年以来，县防疫站对厂家生产糕点、糖果、酒类、饮料、酱油等食品与调味品进行节日前监测和抽样检查(理化和细菌学指标)，合格率由1978年的11.1%上升到1985年的85%。
(三)学校卫生
50年代，全县各中、小学成立了学校卫生委员会，领导做好学校卫生清洁工作。通过举办卫生讲座、开展健康竞赛、召开儿童会、母亲会等项活动，宣传儿童卫生保健。同时对当年的2280名学生进行了健康检查。
1964年，按教育、卫生部等8部委颁发的《中小学保护学生视力暂行办法(草案)精神》，全县各中、小学开展了视力保护、做眼保健操活动，收到了一定效果。
1978年，根据县教育、卫生局联合通知，全县各中学、中心小学配备了专职或兼职保健教师。县防疫站举办了保健教师培训班，培训64人。县防疫站还编印了4万余字的《学校卫生教材》，供学校宣传和学生学习。这年对皖河、城关等公社中、小学7～16岁在校学生1800余人，进行健康检查和建立健康卡片。
1981年，对皖河公社所属22所小学6～15岁在校儿童进行了健康检查，受检6330人，受检率达98.74%，其中男生占77.46%，女生占22.5%。发现各种疾病2185人，总患病率34.26%，男生患病率34.75%，女生患病率33.77%。患病率最高依次为：眼疾15.29%，中耳炎5.71%，扁桃体肿大5.59%。同时，对1340名有肠道寄生虫感染者进行驱虫治疗。
1983年，县防疫站对4所中、小学4014名学生作视力测定：小学阶段位数视力优良率低于中学阶段，正常率高于中学阶段，不良率低于中学阶段，不良程度小学阶段以轻度为主，中学阶段以中、重度为明显；男生视力优于女生；小学阶段城、乡视力基本接近，中学阶段城镇学生明显低于农村学生。
全县中、小学生视力不良率低于国内22省、市中、小学生平均数(13.14／29.4%)，正常视力高于湖南省(83.45／65.7%)，说明怀宁县学生视力状况尚好。
嗣后，历年均对中、小学生进行视力保护宣传和视力监测，作好中、小学生毕业、升学前体检，指导部分学校建立学生健康档案。
1985年，县防疫站对怀宁中学、高河中学、月山中心小学、县实验小学73个班级的教室建筑面积、采光照明进行监测：教室学额总超额频率为80.2%，其中中学为87.5%(42／48)，小学68%(17／25)，(每班学额为54名学生)。教室人均面积小学不足1.0平方米者17个，合格率32%(8／25)；中学不足1.1平方米者40个，合格率16.6%(8／48)；还有少数教室人均面积只有0.65平方米。教室采光系数符合要求者41.1%(30／73)。自然照度系数合格率为47.95%。人工照明25个小学教室中，只有8个教室有辅助照明设备，48个中学教室内均有日光灯，但桌面照明度均不足100个勒克斯(国家规定为150个勒克斯)。
(四)劳动卫生
【农业劳动卫生】随着化学工业的发展，农药品种的增多，农药中毒年有发生。红星公社有2万亩棉田，每年约有1200余劳力投入浇洒农药达5个月之久，故该社每年均有中毒病人发生。1956～1964年，共发生生产性农药中毒1500余例，其中1962年472例，1963年263例，1964年85例。
1964年，卫生部、农业部、供销合作总社等单位联合颁布了《有机磷剧毒农药安全使用规程(草案)》。1965年卫生部颁布了《有机磷剧毒农药诊断标准和治疗方案》。以此精神，县卫生局、农业局、公安局、供销社等4单位联合发出了《关于预防农药中毒工作的联合通知》，要求各级重视预防农药中毒工作。提出：严格挑选、培训治虫员，建立治虫组织，喷药按规程操作；凭证、定点供应和专人保管农药，不准私自买卖农药；医疗单位做好巡回医疗，备好药品，及时抢救。红星公社还制订了“三穿、四带、五打、六不要”的喷药规则和“三早”(早发现、早治疗、早汇报)、“二训”(集中培训基层干部，集中培训喷药员)的综合措施。使中毒人数由1962年的472例下降到1984年85例。医务人员推广了大剂量阿托品治疗方案等抢治措施。该社历年发生的生产性中毒病人无一例死亡。
1978年，红星公社部分社员误将拌种农药3911喷洒治虫，致使182人中毒，经抢治虽无死亡，但仍有31人留下了“癔病样发作”后遗症。这年，县防疫站在4个公社举办了有赤脚医生、卫生员、治虫员参加的安全使用农药培训班，学习防治知识，做到安全治虫。
1981年，农村全面实行农业生产家庭承包责任制，原统一、专业的治虫组织转为一家一户单独防治，使一些缺乏用药知识的农民，尤其是孕、乳妇、老、弱、病者也参加防治，以致这年发生生产性农药中毒944人，其中死亡44人。对此，县防疫站及时进行了调查，积极配合农业部门开展安全使用农药宣传。对各地植保公司人员进行业务辅导，协助一些村建立专业治虫组织，承包各户治虫工作，各医疗单位积极组织医务人员学习诊治知识，做到早诊断、早治疗，使生产性农药中毒逐年下降，治愈率逐年提高。
怀宁县1981～1985年农药中毒情况表
1979年至1980年，江镇公社跃进、上丰大队的部分社员，因上山砍有大量松毛虫虫害的松柴，下被松毛虫尸体污染的水田“双抢”，被感染中毒发生松毛虫病。共发生患者395人，其中跃进大队发病占11.78%(232／1969)，上丰大队发病占74.27%(127／171)。
病情发生后，县党、政领导十分重视，除积极组织医务人员抢治外，还拨专款作医药费用。县科委将《防治松毛虫病》列入1983年科研课题。县农、林部门开展了扑灭松毛虫活动，此后，县内未再发现松毛虫病人。
【工业劳动卫生】1978年，凉亭磨山小煤窑(队办)，先后两次对挖煤工人进行体检。经×光线摄片确诊矽肺病9例，检出率40.9%，其中I期矽肺2人，Ⅱ期矽肺6人，Ⅲ期矽肺1人。随后，又对该地从事挖煤的社员进行追踪摄片检查，确诊矽肺病20例，检出率40.4%。该地3次共摄片检查71人，发现各期矽肺病人29人，检出率40.8%。另可疑36人。该煤窑，井上口直径不到1米，下井乘独脚竹梯呈60度以上，井下油灯照明，日产煤不到两吨。这种条件差、收益少、危害大的小煤窑，不宜继续生产。
县煤矿直接接触粉尘工人293人，1979年体检胸透了182人，确诊矽肺4人，可疑11人。该矿是县办全民企业，有较正规的防护设施，较好的医疗设备，防护工作做得较好，矽肺发生较少。至1980年止，全县共检出各期矽肺病人38人。
随着经济体制的改革，乡镇企业中小水泥厂蓬勃发展，现已投产的1～2万吨生产能力的有38个，工人达9000人，直接接触粉尘者4000人。这些企业，多属村办，起步快，但技术、设备、管理差，厂房简陋，生产工艺不合理，粉尘污染严重。据文献资料统计，矽肺病人的发病与工龄成正比。工龄15～20年发病率为0.53%；20年以上为10.7%；25年以上为11.24%。即便是中途调离，亦可能发生矽肺病。
1978～1980年，县防疫站连续3年对接触有害因素工人进行体检，情况较好。
1984年统计，全县有尘、毒危害的厂、矿共50个，直接受影响工人1851人，主要生产性毒物有：粉尘、铅、苯、汞等。现有厂、矿医疗、防护设施都较差，只有少数厂、矿设有医疗室。
1985年，对46名从事铅作业、11名从事苯作业工人进行体检，逐年观察，末发现铅、苯中毒情况。
1985～1986年，对13个水泥厂进行粉尘浓度测定.13个厂厂龄为8个月至12年，共有职工2325人，直接接触粉尘者885人，占总职工38.1%。在34个车间采样品140个进行检查：车间空气中粉尘浓度平均为102.08m／m2，最高为513.2m／m2，最低为9.3m／m2，平均浓度超过国家允许浓度20倍。尤其龙泉水泥厂，成品包装车间空气中粉尘浓度为513.2m／m2，超过国家允许浓度85.6倍。这些水泥厂的生产条件及医疗设施均急待改善。
(五)放射卫生
全县影响健康的放射线源，主要是医用×线诊断机。最早是怀宁县医院，于1959年装机。现全县共有各型×线诊断机27台，其中最大的为200毫安，工作人员31名。
1979年开始，对从事放射工作人员进行体检、建档。嗣后，每年均进行监测。1982年，体检发现因从事放射线工作引起损伤者2人，损伤者均调换了工种。
1979年开始，对高河区卫生院、县医院200毫安×线机，安装了简易防护装置，效果良好，主位防护测试，照射量大幅度降低。此后，对30部×线机进行增装主位隔离透视防护装置，亦取得明显效果。现全县有1／2的×线诊断机安装了防护装置。1982年地区卫生局在怀宁县召开了现场会，总结了经验。
二、疫情管理与计划免疫
(一)疫情管理
【管理病种】全县疫情管理按国家、省规定办理。1950年华东军政委员会卫生部公布《传染病管理暂行办法》，规定报告甲、乙2类共13种。同时，安徽省皖南行署制订了《传染病管理暂行办法草案》，规定报告甲、乙、丙3类共19种。1955年，中央卫生部《传染病管理办法》公布实施，规定报告传染病为2类18种。次年又将血吸虫病、钩体病、丝虫病、黑热病、恙虫病、出血热、疟疾等7种疾病列入乙类管理。1959年又将病毒性肝炎列入乙类管理。至此，依据规定，全县作为传染病管理的有甲类3种，乙类23种。
1978年9月，中央卫生部公布《中华人民共和国急性传染病管理条例》中规定报告传染病为甲类3种：天花、鼠疾、霍乱；乙类22种：白喉、流脑、百日咳、猩红热、流感、痢疾、伤寒、副伤寒、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、乙脑、疟疾、斑疹伤寒、回归热、黑热病、森林脑炎、恙虫病、出血热、钩体病、布氏病、狂犬病、炭疽病。1985年，将艾滋病列入管理。至此，全县列入管理的急性传染病有甲、乙2类计26种。
【管理办法】1951～1956年间，疫情报告由各区、乡卫生所和卫生工作者协会登记，于每月1、11、21日向县卫生院汇报。
1956年，县防疫站建立后，配有专职人员负责汇报。除按月表报外，对10种主要传染病向省站进行卡片报告，逐步形成规范化、制度化。
1960年起，各区、社卫生院配有兼职卫生人员负责本地区卫生防疫工作。大队(村)卫生员、赤脚医生的兴起，健全了3级疫情管理工作网。
1974年，县防疫站实行“三簿一表”(传染病登记簿、疟疾病人登记簿、预防接种登记簿、传染病月报表)管理制度，确定各公社卫生院为汇报单位。各汇报单位在每月20日赤脚医生例会上汇报疫情及其它事项。
1983年起，除流感外，有甲、乙类24种传染病均列入卡片管理。全县单位汇报率由1981年的71.43%提高到1985年的92.4%。
【发病情况】1949年以前，传染病发病情况无系统资料可查。建国后，全县各种急性传染病发病率最高年是1979年(6488.90/10万)，最低年是1961年(182.5/10万)。70年代后期发病率高，与当时3级卫生网建立，疫情报告制度完善，漏报减少有关。建国后至1985年，先后共有19种急性传染病在县内发生或流行：天花、回归热、斑疹伤寒、黑热病、钩体病、白喉、脊髓灰质炎、流脑、乙脑、病毒性肝炎、百日咳、狂犬病、出血热、伤寒、副伤寒、痢疾、流感、猩红热、疟疾等。其中回归热系1952后报告1例，黑热病系1952年、1953年、1955年共报告6例。
怀宁县1955～1985年部分年份各急热性传染病发病位次表
附：怀宁县疫情报告程序
疫情报告程序是：由个体医生、村卫生室(乡村医生)和乡卫生院逐层上报至县卫生防疫站，县卫生防疫站接到报告后，通报县卫生局，并与外省(市)、县交流疫情卡片，然后再将疫情上报地区卫生防疫站。
(二)计划免疫
接种疫苗，预防传染病，在民间盛行的是种牛痘，俗称“插花”。清同治年间，县城安庆有官立“牛痘总局”，以种痘、施诊为职。光绪年间，有官立“同仁医局”和民办“安仁医局”，承担城厢种痘及供应种苗任务。乡间有专职插花郎中专司种痘，亦有民医上门种痘的。其它疫苗即于夏令时疫之时，偶在城厢应用。民国32年(1943年)，日本侵略军曾在县城安庆对市民强行注射霍乱疫苗。每当天花麻疹等瘟疫流行时，城乡群众多以求神拜佛、敬祀麻娘娘之类神灵，以求平安。
建国后，国家制订了“预防为主”的卫生工作方针，免费为人民注射各种疫苗。50年代每年夏、秋二季，组织医务人员，成立接种队，深入田间农户，扛着红旗，边宣传边接种。60年代以后，预防接种任务主要由大队医疗室医生承担，按接种对象，挨村逐户接种。
【接种办法】50年代，人人接种牛痘，一个不漏；其它各种接种多无计划，一般按分配疫苗完成接种数字。
60年代按规定接种对象进行接种，只是边注射、边登记，漏种者心中无数。1970年试用《预防接种登记表》，供接种时使用。1974年制订《预防接种分户登记簿》，一个生产队一本，一户一页，逐人登记，由大队医疗室保存使用。1983年制订了按年龄登记的《预防接种登记簿》，每居住单位1册，由乡医院保存使用。1984年在全县推广，当年建册率达100%。
1984年，县城石牌镇儿童实行《预防接种证》制，凡常年住该镇0至7岁儿童，不论有无户口，均每人一册。接种后登记上册，本人保存。做到了接种者和被接种者家长有数，避免了重复和遗漏。同时，设立接种点，实行一人、一针、一管的接种方法，免受交叉感染。
【免疫效果】1980年9月对一、五两个年级254个小学生作了锡克氏试验，以测定该组儿童对白喉的免疫力，阳性率为3.9%，说明该组儿童96.1%对白喉病有免疫力。
1984年12月用“按容量比例的概率抽样法”进行考核：“三苗”接种率56.63%，“四苗”全程接种率22.65%，人表符合率96.50%。
【生物制品使用情况】按《1982～1990年全国计划免疫工作规划》规定：凡0～24个月龄儿童均得完成四种疫苗的基础免疫：麻疹减毒活疫苗、脊髓灰质炎糖丸疫苗、百白破三联疫苗和卡介苗，以达到预防相应的麻诊、小儿麻痹症、百日咳、白喉、破伤风和结核病等6种疾病。
同时，根据当地疫情用乙型脑炎疫苗、流脑疫苗对易感染者进行相应免疫。建国以来，全县使用过的有：牛痘苗、白喉类毒素、破伤风类毒素、乙型脑炎，霍乱、流脑、麻疹、百日咳、百白破三联、霍乱、伤寒副伤寒二联、脊灰糖丸、卡介苗、狂犬、炭疽、痢疾噬菌体等疫苗及锡克氏、旧结核菌素等17种生物制品。
怀宁县1950～1985年各种生物制品接种人数统计表
三、爱国卫生运动
1951年，美国在侵朝战争中使用了细菌武器并波及我国东北地区。对此，毛泽东主席发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人细菌战”的号召，全县人民立即响应，掀起了以反对细菌战为中心的爱国卫生运动高潮。同年5月成立怀宁县防疫委员会，首次开展了“卫生运动月”活动，订立爱国卫生公约，每星期六下午为爱国卫生活动日。
1952年，全县掀起了声势浩大的群众性卫生运动，共疏通沟渠1655条(2.82万平方米)，清除垃圾7.31万吨，填凹地1861处(4007平方米)，灭鼠13.62万只，堵鼠洞2.10万个及消灭了大量蚊蝇。另外，新建改建水井83口，在集镇建立垃圾箱46只，石牌镇添置垃圾运输平板车4辆，对1436口简易水井和2150处汲水码头定期用漂白粉消毒。为防敌机投毒，县防疫委员会在县直机关组织了专业防疫机动队和预备队，配备了消毒杀虫药品、器械、防毒衣、简易防毒面具等，并进行了防毒演习。这年全县有14万人接受鼠疫疫苗接种。当时群众有句谚语，“扫帚响，肥堆长，少生病，多打粮”。
1953年，县防疫委员会改称县爱国卫生运动委员会，县直机关亦同时整顿了卫生组织，划分卫生责任区，实行分片包干，树立标志，订爱国卫生公约。嗣后，每年春、夏两季及重要节日前都要搞1～2次爱国卫生突击活动，农村结合积肥大搞室内外卫生。1956年1月16日“怀宁县除四害指挥部”成立，全县共动员31.80万人次参加除“四害”(鼠、麻雀、蚊、蝇)活动，灭鼠17.10万只，麻雀8.30万只，毁麻雀蛋3.80万个。
县直机关规定，每周三、六为除“四害”活动日，不少机关干部夜出晨归，步行5余公里下乡扑鼠灭雀。
1958年，除“四害”运动掀起高潮，全县城乡都做到全党动员，全民动手，人人上阵，齐心协力，城乡互助除“四害”。1958～1959年两年间，全县动员2736万余人次，投入运动，共灭鼠99.17万只，灭麻雀173.30万只及大量蚊蝇，不计其数。运动中评出三桥、洪镇、平山、杨山、岭北、万全、石镜7个“四无”(无老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子)乡；月山、高河、城关、人形、马庙、黄墩6个“四无”镇；庆洲、双车、红星3个“四无”社。
1959年8月31日晚，中共城关公社委员会召开4000人誓师大会，动员向八害(老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子、臭虫、跳蚤、虱子、蟑螂)进军。9月1～3日，全社统一行动，做到家家扫除，洗刷家具，清阴沟，除杂草，铲除大量蚊、蝇孳生地。9月4日晚，运动进入高潮，全社干部、群众万余人，采用“烟海战”消灭蚊蝇，以鸣气笛为号，当气笛一鸣，全社四面八方点燃了六六六粉和灭绝粉烟熏剂4262包，一时，浓烟弥漫全镇，大量蚊、蝇熏死落地。群众说：“除八害，讲卫生，城乡、集镇面目新，生产、卫生齐跃进”。这年，三桥公社妇女队长丁满香自制灭鼠工具，灭鼠661只。
1962年，全县开展了8次除害灭病活动，清除了大量垃圾，消灭了大量蚊、蝇。“文革”期间，“爱委会”组织瘫痪，制度流产，但在节日及春秋季节，都要开展卫生突击周活动。
70年代，在农村开展了以“二管”(水源、粪便)、“五改”(井、灶、厕、猪圈、环境)为中心的爱国卫生运动。
1975年，县在温桥公社进行“一管五改”试点，改建、新建井108口，厕所2121座，猪圈3654个，改灶2319具。结合“二管五改”，还搞了新农村建设试点，黄墩公社、高河公社粉铺大队、皖河公社万明大队等地，进行地基、住宅统一规划、统一建村，改善居住条件与环境卫生。
1982年中共中央宣传部等16个单位发出了关于开展“文明礼貌月活动”的号召，以及“五讲四美三热爱”活动的开展，把全县爱国卫生运动推向新高潮。
在1982～1984年的3次文明礼貌月活动中，均提出以清洁为突破口，抓治脏、改造环境为内容。在活动中，共发动群众11万余人次，清除垃圾沙石1224吨，疏通沟渠510条，清理卫生死角420余处，填平洼坑970余处，植树132万棵，修建花圃252个，花池275个，花台120个。不少机关学校还建立了小型花园，涌现了一批室内无灰尘挂吊、室外无杂草垃圾、园内鲜花满圃、路边绿树成行的单位。县委大院、粮食局、税务局、怀宁二中、新安供电所等单位被誉为花园式单位。
活动中，石牌镇铺设了水泥街道5条共1450米，水泥路面4条共970米，修下水道7条共1790平方米，根治了3条又窄又脏的“愁人路”。镇上主要街道由环卫工人定时、定点、定质量负责清扫，彻底改变了昔日“晴天满天灰，雨时满街泥”的脏、乱市貌，居民还订立了“门前三包”(卫生、秩序、绿化)、“四自一联”(自修门前路、自通门前水、自栽门前树、自搞门前卫生)及“七户一岗”的自管制度。
1984年9月，县政府组成百人检查团分10个检查组到全县各区、集镇检查卫生；国庆节前夕，县人大常委会组成卫生视察团，视察各区、镇57家食品生产和经营单位的卫生状况。县招待所、县粮食局、县委机关食堂、万桥卫生院等单位被评为安庆地区文明单位。
日本侵略军占领安庆后，为日军、日侨防病需要，汪伪政权于每年夏季成立临时防疫委员会，在安庆西门外设立隔离室。民国31年(1942年)，伪县政府又将临时防疫委员会改为正式防疫委员会，主任委员由县长马云腾兼任。民国32年1月，汪伪怀宁县政府颁发布告，对全市饮食、食堂、旅店、浴池、妓院、理发等从业人员实施粪便检菌，渐次涉及群众。在敌、伪期间，人民流离颠沛，农村经济枯竭，乡村卫生工作，只能组织卫生检查，指导居民疏通沟渠，做一些改良饮水、设菜市、建公厕、设垃圾箱等工作。
中华人民共和国成立后，人民政府十分重视卫生防疫工作，在预防为主方针指导下，建立了专业卫生防疫机构，广泛开展了卫生防疫工作，使卫生状况大大改观，各种传染病发病率大幅度下降。
一、公共卫生
(一)环境卫生
【供水卫生】建国前，县内居民饮用水源，农村多为河、塘、水库，城镇多为河、井。1952年，在反对美帝国主义进行细菌战中，全县城乡提倡饮用井水，同时对井、塘、河水进行消毒。1953年以来，为控制血吸虫病感染，在流行区建井384口，再或筑沙滤坝，或采用分塘、分段饮用。
1963年，为防止肠道传染病传播，县防疫站在人口密集村镇，内河水系的港口，公共水井，定期进行漂白粉消毒，坚持至今。
1973～1975年，先后在温桥、龙泉公社、黄龙公社联合大队、黄墩公社黄墩大队进行“二管”、“五改”试点，提倡自筹资金搞“二管”、“五改”，经过1年多的努力，达到队队有水井或专用饮水塘。
1982年，石牌镇建成了日供水量2000吨的自来水厂，解决和改善了县城居民生活用水问题。
1984年，在全县范围内进行居民饮用水源调查，全县居民中，饮用自来水的仅占1.84%，各类井水10.1%，塘水62.8%，江、河、湖、水库、泉水占25.92%。县民饮用水源尚需亟待改善。
在水质方面，1980年至1984年，连续5年对温桥(山区)、高河(丘陵)、皖河(圩区)等不同地貌的10个点进行水样调查，共查项目33个，取样数据3300个，检验结果均属正常范围。
1982年至1985年，对县自来水厂的水样进行了分析，共取数据176个，各项指标均符合要求。
【废弃物处理】在50年代的爱国卫生运动中，各单位成立卫生小组，层层订立了爱国卫生公约，并规定周末为爱国卫生运动日，节日开展突击大扫除。1952年，县城街道新建垃圾箱46个，添置垃圾板车4辆，清洁工3个，当年清除垃圾7.31万吨。全县新建厕所1104个，大大改善了城乡环境卫生状况。1965年，城关镇成立了“城关粪肥管理委员会”，制订了《城关粪肥管理条例》，取缔了露天粪缸和不符合卫生要求的厕所297个，新建大型三格式储粪池3处，公厕、储粪池设有专人清扫、管理。
“文革”期间，粪便清除由城关附近生产队负责，粪便不收钱，厕所管理差。县防疫站坚持夏、秋季节喷药消毒灭蛆。
1978年，石牌镇成立了清洁队，1982年改称石牌镇环境卫生管理所，集体性质，隶属县爱委会领导，有机动垃圾车1辆，手拉洒水车1部，平板车7辆，清洁工人10名，负责县城环境清洁工作。但县城垃圾粪便尚未达到无害化处理。
(二)食品卫生
【食品卫生法规】1953年，县成立了行业卫生委员会，推动了本行业卫生工作。
1955年，县政府颁布了《怀宁县饮食卫生管理办法》和《怀宁县饮食物品业卫生管理暂行办法》。对饮食、茶馆、饭店、酱园、糕点、果品、食品加工、生肉、蛋类等行业，加强了管理，明确了责任。同时，各行业订立爱国卫生公约，做到互相检查与督促。
1960年，卫生、商业部颁布了食品加工、销售、饮食业卫生“五四”制。1961年在全县饮食、食品行业开展了宣传和推广，实行“五四”制。
1963年，县卫生、商业、公安局，重新制订了《怀宁县饮食卫生暂行管理办法》共10条。《管理办法》规定有关食品行业从业人员必须经县人委发给卫生许可证方可营业。1965年，首次对192名从业人员进行体检，查出结核病人12人，患者均由所在单位给予调离。
1978年重新审发卫生许可证，同时规定：凡从事食品、酒类、饮料、饮食生产者、经营者，需经县防疫站体检，其产品必须检验，这年体检率达82%。为加强县城市场卫生管理，同年县革委颁发了《关于加强城关卫生管理暂行办法》，共9条。
1980年，县革委(80)123号通知：同意县爱委会、卫生局、商业局、工业局、供销社、工商局、文化局共同拟订的《怀宁县食品加工、零售门市部卫生暂行管理办法》10条、《怀宁县食堂、饭店、小吃部卫生管理暂行办法》8条、《怀宁县肉类卫生管理办法》10条、《怀宁县粮食卫生管理暂行办法》7条等4项有关食品行业卫生管理办法。
随着市场贸易繁荣，食品加工业崛起，县卫生局、工商局于1981年颁发《关于加强集市贸易管理》中食品卫生管理的10条通告和《关于制售冷饮》的3条规定，在全县范围内执行。
1982年，制订了《怀宁县饮食卫生管理奖惩办法》。这些法规、办法的颁发，使全县饮食、食品业卫生管理工作有规可循，改善了食品卫生状况。食品检验合格率由1978年的11.99%上升到1982年的31.8%。
中华人民共和国第一部食品卫生法于1983年7月颁发试行，县委宣传部发出通知，要求各级党组织广泛宣传、贯彻。同时县卫生局、商业局共同举办了培训班，学习《食品卫生法》；各区、乡也举办了食品卫生法培训班。从此，食品卫生工作由行政管理步入了法制管理的轨道。
【食品卫生管理】食品卫生管理，1956年前，由各级卫生防疫委员会检查督促，1956年县防疫站建立后，由防疫站管理。1978年，实施卫生监督，卫生局、防疫站配备兼职监督员10人。1983年，按《食品卫生法》要求，改配有医师以上职称的专职监督员5人。
1983年，抽查食品生产厂家生产环境卫生状况，比较好的占51.6%，差的占48.4%，受罚户25.3%。实行《食品卫生法》1年后的1984年，进行抽查，生产环境卫生状况好的占72.6%，差的占27.3%，受罚的占24.4%。同时评出县食品厂、县贡面厂等9个单位为县卫生先进集体。
自1978年以来，县防疫站对厂家生产糕点、糖果、酒类、饮料、酱油等食品与调味品进行节日前监测和抽样检查(理化和细菌学指标)，合格率由1978年的11.1%上升到1985年的85%。
(三)学校卫生
50年代，全县各中、小学成立了学校卫生委员会，领导做好学校卫生清洁工作。通过举办卫生讲座、开展健康竞赛、召开儿童会、母亲会等项活动，宣传儿童卫生保健。同时对当年的2280名学生进行了健康检查。
1964年，按教育、卫生部等8部委颁发的《中小学保护学生视力暂行办法(草案)精神》，全县各中、小学开展了视力保护、做眼保健操活动，收到了一定效果。
1978年，根据县教育、卫生局联合通知，全县各中学、中心小学配备了专职或兼职保健教师。县防疫站举办了保健教师培训班，培训64人。县防疫站还编印了4万余字的《学校卫生教材》，供学校宣传和学生学习。这年对皖河、城关等公社中、小学7～16岁在校学生1800余人，进行健康检查和建立健康卡片。
1981年，对皖河公社所属22所小学6～15岁在校儿童进行了健康检查，受检6330人，受检率达98.74%，其中男生占77.46%，女生占22.5%。发现各种疾病2185人，总患病率34.26%，男生患病率34.75%，女生患病率33.77%。患病率最高依次为：眼疾15.29%，中耳炎5.71%，扁桃体肿大5.59%。同时，对1340名有肠道寄生虫感染者进行驱虫治疗。
1983年，县防疫站对4所中、小学4014名学生作视力测定：小学阶段位数视力优良率低于中学阶段，正常率高于中学阶段，不良率低于中学阶段，不良程度小学阶段以轻度为主，中学阶段以中、重度为明显；男生视力优于女生；小学阶段城、乡视力基本接近，中学阶段城镇学生明显低于农村学生。
全县中、小学生视力不良率低于国内22省、市中、小学生平均数(13.14／29.4%)，正常视力高于湖南省(83.45／65.7%)，说明怀宁县学生视力状况尚好。
嗣后，历年均对中、小学生进行视力保护宣传和视力监测，作好中、小学生毕业、升学前体检，指导部分学校建立学生健康档案。
1985年，县防疫站对怀宁中学、高河中学、月山中心小学、县实验小学73个班级的教室建筑面积、采光照明进行监测：教室学额总超额频率为80.2%，其中中学为87.5%(42／48)，小学68%(17／25)，(每班学额为54名学生)。教室人均面积小学不足1.0平方米者17个，合格率32%(8／25)；中学不足1.1平方米者40个，合格率16.6%(8／48)；还有少数教室人均面积只有0.65平方米。教室采光系数符合要求者41.1%(30／73)。自然照度系数合格率为47.95%。人工照明25个小学教室中，只有8个教室有辅助照明设备，48个中学教室内均有日光灯，但桌面照明度均不足100个勒克斯(国家规定为150个勒克斯)。
(四)劳动卫生
【农业劳动卫生】随着化学工业的发展，农药品种的增多，农药中毒年有发生。红星公社有2万亩棉田，每年约有1200余劳力投入浇洒农药达5个月之久，故该社每年均有中毒病人发生。1956～1964年，共发生生产性农药中毒1500余例，其中1962年472例，1963年263例，1964年85例。
1964年，卫生部、农业部、供销合作总社等单位联合颁布了《有机磷剧毒农药安全使用规程(草案)》。1965年卫生部颁布了《有机磷剧毒农药诊断标准和治疗方案》。以此精神，县卫生局、农业局、公安局、供销社等4单位联合发出了《关于预防农药中毒工作的联合通知》，要求各级重视预防农药中毒工作。提出：严格挑选、培训治虫员，建立治虫组织，喷药按规程操作；凭证、定点供应和专人保管农药，不准私自买卖农药；医疗单位做好巡回医疗，备好药品，及时抢救。红星公社还制订了“三穿、四带、五打、六不要”的喷药规则和“三早”(早发现、早治疗、早汇报)、“二训”(集中培训基层干部，集中培训喷药员)的综合措施。使中毒人数由1962年的472例下降到1984年85例。医务人员推广了大剂量阿托品治疗方案等抢治措施。该社历年发生的生产性中毒病人无一例死亡。
1978年，红星公社部分社员误将拌种农药3911喷洒治虫，致使182人中毒，经抢治虽无死亡，但仍有31人留下了“癔病样发作”后遗症。这年，县防疫站在4个公社举办了有赤脚医生、卫生员、治虫员参加的安全使用农药培训班，学习防治知识，做到安全治虫。
1981年，农村全面实行农业生产家庭承包责任制，原统一、专业的治虫组织转为一家一户单独防治，使一些缺乏用药知识的农民，尤其是孕、乳妇、老、弱、病者也参加防治，以致这年发生生产性农药中毒944人，其中死亡44人。对此，县防疫站及时进行了调查，积极配合农业部门开展安全使用农药宣传。对各地植保公司人员进行业务辅导，协助一些村建立专业治虫组织，承包各户治虫工作，各医疗单位积极组织医务人员学习诊治知识，做到早诊断、早治疗，使生产性农药中毒逐年下降，治愈率逐年提高。
怀宁县1981～1985年农药中毒情况表
1979年至1980年，江镇公社跃进、上丰大队的部分社员，因上山砍有大量松毛虫虫害的松柴，下被松毛虫尸体污染的水田“双抢”，被感染中毒发生松毛虫病。共发生患者395人，其中跃进大队发病占11.78%(232／1969)，上丰大队发病占74.27%(127／171)。
病情发生后，县党、政领导十分重视，除积极组织医务人员抢治外，还拨专款作医药费用。县科委将《防治松毛虫病》列入1983年科研课题。县农、林部门开展了扑灭松毛虫活动，此后，县内未再发现松毛虫病人。
【工业劳动卫生】1978年，凉亭磨山小煤窑(队办)，先后两次对挖煤工人进行体检。经×光线摄片确诊矽肺病9例，检出率40.9%，其中I期矽肺2人，Ⅱ期矽肺6人，Ⅲ期矽肺1人。随后，又对该地从事挖煤的社员进行追踪摄片检查，确诊矽肺病20例，检出率40.4%。该地3次共摄片检查71人，发现各期矽肺病人29人，检出率40.8%。另可疑36人。该煤窑，井上口直径不到1米，下井乘独脚竹梯呈60度以上，井下油灯照明，日产煤不到两吨。这种条件差、收益少、危害大的小煤窑，不宜继续生产。
县煤矿直接接触粉尘工人293人，1979年体检胸透了182人，确诊矽肺4人，可疑11人。该矿是县办全民企业，有较正规的防护设施，较好的医疗设备，防护工作做得较好，矽肺发生较少。至1980年止，全县共检出各期矽肺病人38人。
随着经济体制的改革，乡镇企业中小水泥厂蓬勃发展，现已投产的1～2万吨生产能力的有38个，工人达9000人，直接接触粉尘者4000人。这些企业，多属村办，起步快，但技术、设备、管理差，厂房简陋，生产工艺不合理，粉尘污染严重。据文献资料统计，矽肺病人的发病与工龄成正比。工龄15～20年发病率为0.53%；20年以上为10.7%；25年以上为11.24%。即便是中途调离，亦可能发生矽肺病。
1978～1980年，县防疫站连续3年对接触有害因素工人进行体检，情况较好。
1984年统计，全县有尘、毒危害的厂、矿共50个，直接受影响工人1851人，主要生产性毒物有：粉尘、铅、苯、汞等。现有厂、矿医疗、防护设施都较差，只有少数厂、矿设有医疗室。
1985年，对46名从事铅作业、11名从事苯作业工人进行体检，逐年观察，末发现铅、苯中毒情况。
1985～1986年，对13个水泥厂进行粉尘浓度测定.13个厂厂龄为8个月至12年，共有职工2325人，直接接触粉尘者885人，占总职工38.1%。在34个车间采样品140个进行检查：车间空气中粉尘浓度平均为102.08m／m2，最高为513.2m／m2，最低为9.3m／m2，平均浓度超过国家允许浓度20倍。尤其龙泉水泥厂，成品包装车间空气中粉尘浓度为513.2m／m2，超过国家允许浓度85.6倍。这些水泥厂的生产条件及医疗设施均急待改善。
(五)放射卫生
全县影响健康的放射线源，主要是医用×线诊断机。最早是怀宁县医院，于1959年装机。现全县共有各型×线诊断机27台，其中最大的为200毫安，工作人员31名。
1979年开始，对从事放射工作人员进行体检、建档。嗣后，每年均进行监测。1982年，体检发现因从事放射线工作引起损伤者2人，损伤者均调换了工种。
1979年开始，对高河区卫生院、县医院200毫安×线机，安装了简易防护装置，效果良好，主位防护测试，照射量大幅度降低。此后，对30部×线机进行增装主位隔离透视防护装置，亦取得明显效果。现全县有1／2的×线诊断机安装了防护装置。1982年地区卫生局在怀宁县召开了现场会，总结了经验。
二、疫情管理与计划免疫
(一)疫情管理
【管理病种】全县疫情管理按国家、省规定办理。1950年华东军政委员会卫生部公布《传染病管理暂行办法》，规定报告甲、乙2类共13种。同时，安徽省皖南行署制订了《传染病管理暂行办法草案》，规定报告甲、乙、丙3类共19种。1955年，中央卫生部《传染病管理办法》公布实施，规定报告传染病为2类18种。次年又将血吸虫病、钩体病、丝虫病、黑热病、恙虫病、出血热、疟疾等7种疾病列入乙类管理。1959年又将病毒性肝炎列入乙类管理。至此，依据规定，全县作为传染病管理的有甲类3种，乙类23种。
1978年9月，中央卫生部公布《中华人民共和国急性传染病管理条例》中规定报告传染病为甲类3种：天花、鼠疾、霍乱；乙类22种：白喉、流脑、百日咳、猩红热、流感、痢疾、伤寒、副伤寒、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、乙脑、疟疾、斑疹伤寒、回归热、黑热病、森林脑炎、恙虫病、出血热、钩体病、布氏病、狂犬病、炭疽病。1985年，将艾滋病列入管理。至此，全县列入管理的急性传染病有甲、乙2类计26种。
【管理办法】1951～1956年间，疫情报告由各区、乡卫生所和卫生工作者协会登记，于每月1、11、21日向县卫生院汇报。
1956年，县防疫站建立后，配有专职人员负责汇报。除按月表报外，对10种主要传染病向省站进行卡片报告，逐步形成规范化、制度化。
1960年起，各区、社卫生院配有兼职卫生人员负责本地区卫生防疫工作。大队(村)卫生员、赤脚医生的兴起，健全了3级疫情管理工作网。
1974年，县防疫站实行“三簿一表”(传染病登记簿、疟疾病人登记簿、预防接种登记簿、传染病月报表)管理制度，确定各公社卫生院为汇报单位。各汇报单位在每月20日赤脚医生例会上汇报疫情及其它事项。
1983年起，除流感外，有甲、乙类24种传染病均列入卡片管理。全县单位汇报率由1981年的71.43%提高到1985年的92.4%。
【发病情况】1949年以前，传染病发病情况无系统资料可查。建国后，全县各种急性传染病发病率最高年是1979年(6488.90/10万)，最低年是1961年(182.5/10万)。70年代后期发病率高，与当时3级卫生网建立，疫情报告制度完善，漏报减少有关。建国后至1985年，先后共有19种急性传染病在县内发生或流行：天花、回归热、斑疹伤寒、黑热病、钩体病、白喉、脊髓灰质炎、流脑、乙脑、病毒性肝炎、百日咳、狂犬病、出血热、伤寒、副伤寒、痢疾、流感、猩红热、疟疾等。其中回归热系1952后报告1例，黑热病系1952年、1953年、1955年共报告6例。
怀宁县1955～1985年部分年份各急热性传染病发病位次表
附：怀宁县疫情报告程序
疫情报告程序是：由个体医生、村卫生室(乡村医生)和乡卫生院逐层上报至县卫生防疫站，县卫生防疫站接到报告后，通报县卫生局，并与外省(市)、县交流疫情卡片，然后再将疫情上报地区卫生防疫站。
(二)计划免疫
接种疫苗，预防传染病，在民间盛行的是种牛痘，俗称“插花”。清同治年间，县城安庆有官立“牛痘总局”，以种痘、施诊为职。光绪年间，有官立“同仁医局”和民办“安仁医局”，承担城厢种痘及供应种苗任务。乡间有专职插花郎中专司种痘，亦有民医上门种痘的。其它疫苗即于夏令时疫之时，偶在城厢应用。民国32年(1943年)，日本侵略军曾在县城安庆对市民强行注射霍乱疫苗。每当天花麻疹等瘟疫流行时，城乡群众多以求神拜佛、敬祀麻娘娘之类神灵，以求平安。
建国后，国家制订了“预防为主”的卫生工作方针，免费为人民注射各种疫苗。50年代每年夏、秋二季，组织医务人员，成立接种队，深入田间农户，扛着红旗，边宣传边接种。60年代以后，预防接种任务主要由大队医疗室医生承担，按接种对象，挨村逐户接种。
【接种办法】50年代，人人接种牛痘，一个不漏；其它各种接种多无计划，一般按分配疫苗完成接种数字。
60年代按规定接种对象进行接种，只是边注射、边登记，漏种者心中无数。1970年试用《预防接种登记表》，供接种时使用。1974年制订《预防接种分户登记簿》，一个生产队一本，一户一页，逐人登记，由大队医疗室保存使用。1983年制订了按年龄登记的《预防接种登记簿》，每居住单位1册，由乡医院保存使用。1984年在全县推广，当年建册率达100%。
1984年，县城石牌镇儿童实行《预防接种证》制，凡常年住该镇0至7岁儿童，不论有无户口，均每人一册。接种后登记上册，本人保存。做到了接种者和被接种者家长有数，避免了重复和遗漏。同时，设立接种点，实行一人、一针、一管的接种方法，免受交叉感染。
【免疫效果】1980年9月对一、五两个年级254个小学生作了锡克氏试验，以测定该组儿童对白喉的免疫力，阳性率为3.9%，说明该组儿童96.1%对白喉病有免疫力。
1984年12月用“按容量比例的概率抽样法”进行考核：“三苗”接种率56.63%，“四苗”全程接种率22.65%，人表符合率96.50%。
【生物制品使用情况】按《1982～1990年全国计划免疫工作规划》规定：凡0～24个月龄儿童均得完成四种疫苗的基础免疫：麻疹减毒活疫苗、脊髓灰质炎糖丸疫苗、百白破三联疫苗和卡介苗，以达到预防相应的麻诊、小儿麻痹症、百日咳、白喉、破伤风和结核病等6种疾病。
同时，根据当地疫情用乙型脑炎疫苗、流脑疫苗对易感染者进行相应免疫。建国以来，全县使用过的有：牛痘苗、白喉类毒素、破伤风类毒素、乙型脑炎，霍乱、流脑、麻疹、百日咳、百白破三联、霍乱、伤寒副伤寒二联、脊灰糖丸、卡介苗、狂犬、炭疽、痢疾噬菌体等疫苗及锡克氏、旧结核菌素等17种生物制品。
怀宁县1950～1985年各种生物制品接种人数统计表
三、爱国卫生运动
1951年，美国在侵朝战争中使用了细菌武器并波及我国东北地区。对此，毛泽东主席发出了“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人细菌战”的号召，全县人民立即响应，掀起了以反对细菌战为中心的爱国卫生运动高潮。同年5月成立怀宁县防疫委员会，首次开展了“卫生运动月”活动，订立爱国卫生公约，每星期六下午为爱国卫生活动日。
1952年，全县掀起了声势浩大的群众性卫生运动，共疏通沟渠1655条(2.82万平方米)，清除垃圾7.31万吨，填凹地1861处(4007平方米)，灭鼠13.62万只，堵鼠洞2.10万个及消灭了大量蚊蝇。另外，新建改建水井83口，在集镇建立垃圾箱46只，石牌镇添置垃圾运输平板车4辆，对1436口简易水井和2150处汲水码头定期用漂白粉消毒。为防敌机投毒，县防疫委员会在县直机关组织了专业防疫机动队和预备队，配备了消毒杀虫药品、器械、防毒衣、简易防毒面具等，并进行了防毒演习。这年全县有14万人接受鼠疫疫苗接种。当时群众有句谚语，“扫帚响，肥堆长，少生病，多打粮”。
1953年，县防疫委员会改称县爱国卫生运动委员会，县直机关亦同时整顿了卫生组织，划分卫生责任区，实行分片包干，树立标志，订爱国卫生公约。嗣后，每年春、夏两季及重要节日前都要搞1～2次爱国卫生突击活动，农村结合积肥大搞室内外卫生。1956年1月16日“怀宁县除四害指挥部”成立，全县共动员31.80万人次参加除“四害”(鼠、麻雀、蚊、蝇)活动，灭鼠17.10万只，麻雀8.30万只，毁麻雀蛋3.80万个。
县直机关规定，每周三、六为除“四害”活动日，不少机关干部夜出晨归，步行5余公里下乡扑鼠灭雀。
1958年，除“四害”运动掀起高潮，全县城乡都做到全党动员，全民动手，人人上阵，齐心协力，城乡互助除“四害”。1958～1959年两年间，全县动员2736万余人次，投入运动，共灭鼠99.17万只，灭麻雀173.30万只及大量蚊蝇，不计其数。运动中评出三桥、洪镇、平山、杨山、岭北、万全、石镜7个“四无”(无老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子)乡；月山、高河、城关、人形、马庙、黄墩6个“四无”镇；庆洲、双车、红星3个“四无”社。
1959年8月31日晚，中共城关公社委员会召开4000人誓师大会，动员向八害(老鼠、麻雀、苍蝇、蚊子、臭虫、跳蚤、虱子、蟑螂)进军。9月1～3日，全社统一行动，做到家家扫除，洗刷家具，清阴沟，除杂草，铲除大量蚊、蝇孳生地。9月4日晚，运动进入高潮，全社干部、群众万余人，采用“烟海战”消灭蚊蝇，以鸣气笛为号，当气笛一鸣，全社四面八方点燃了六六六粉和灭绝粉烟熏剂4262包，一时，浓烟弥漫全镇，大量蚊、蝇熏死落地。群众说：“除八害，讲卫生，城乡、集镇面目新，生产、卫生齐跃进”。这年，三桥公社妇女队长丁满香自制灭鼠工具，灭鼠661只。
1962年，全县开展了8次除害灭病活动，清除了大量垃圾，消灭了大量蚊、蝇。“文革”期间，“爱委会”组织瘫痪，制度流产，但在节日及春秋季节，都要开展卫生突击周活动。
70年代，在农村开展了以“二管”(水源、粪便)、“五改”(井、灶、厕、猪圈、环境)为中心的爱国卫生运动。
1975年，县在温桥公社进行“一管五改”试点，改建、新建井108口，厕所2121座，猪圈3654个，改灶2319具。结合“二管五改”，还搞了新农村建设试点，黄墩公社、高河公社粉铺大队、皖河公社万明大队等地，进行地基、住宅统一规划、统一建村，改善居住条件与环境卫生。
1982年中共中央宣传部等16个单位发出了关于开展“文明礼貌月活动”的号召，以及“五讲四美三热爱”活动的开展，把全县爱国卫生运动推向新高潮。
在1982～1984年的3次文明礼貌月活动中，均提出以清洁为突破口，抓治脏、改造环境为内容。在活动中，共发动群众11万余人次，清除垃圾沙石1224吨，疏通沟渠510条，清理卫生死角420余处，填平洼坑970余处，植树132万棵，修建花圃252个，花池275个，花台120个。不少机关学校还建立了小型花园，涌现了一批室内无灰尘挂吊、室外无杂草垃圾、园内鲜花满圃、路边绿树成行的单位。县委大院、粮食局、税务局、怀宁二中、新安供电所等单位被誉为花园式单位。
活动中，石牌镇铺设了水泥街道5条共1450米，水泥路面4条共970米，修下水道7条共1790平方米，根治了3条又窄又脏的“愁人路”。镇上主要街道由环卫工人定时、定点、定质量负责清扫，彻底改变了昔日“晴天满天灰，雨时满街泥”的脏、乱市貌，居民还订立了“门前三包”(卫生、秩序、绿化)、“四自一联”(自修门前路、自通门前水、自栽门前树、自搞门前卫生)及“七户一岗”的自管制度。
1984年9月，县政府组成百人检查团分10个检查组到全县各区、集镇检查卫生；国庆节前夕，县人大常委会组成卫生视察团，视察各区、镇57家食品生产和经营单位的卫生状况。县招待所、县粮食局、县委机关食堂、万桥卫生院等单位被评为安庆地区文明单位。
