民国初年，以寺为基层行政单位，全县13寺，除永思改名永兴外，其余12寺仍用清康熙时名。民国18年设区，全县划5区，称区公所，区辖寺。第一区公所驻县城，辖县城和十里寺；第二区公所驻太慈，辖太慈、菩提2寺；第三区公所驻长岭，辖南台、土岗、永兴3寺，第四区公所驻鸦滩，辖泉塘、法华、褒隐3寺；第五区公所驻高士，辖张山、龙城、妙光、武洲4寺。民国23年，废寺，改5区为3区。区下设保，保下设甲，又合相邻数保为联保。全县有3区77联保470保，县城置青林镇。民国26年，将77联保并为27联保。即：城厢、三冲、十凉、太西、太东、菩提、振丰、吉水、宝兴、华阳、白沙、南东、南西、土上、土下、永兴、泉上、泉下、法华、褒隐、龙城、元集、默兴、张上、张下、武上、边下。民国28年2月，日军进犯，县城沦陷。县政府先后迁至长岭、老鸦滩等地。改区公所为区署。第一区署设凉泉，第二区署设老鸦滩，第三区署设高士岭。将27联保改编为褒法、泉塘、土永、南西、南东、廉恭，元善、高士、湖山、湖滨、里仁、全庆、应沙13乡。青林镇建制仍旧。民国33年，全县仅保留凉泉区署，辖抗战前沿地区5乡1镇，其余9乡由县直辖。
民国33年行政区划表

民国34年10月，县政府迁还青林镇，撤销凉泉区署，设鸦滩区署，旋撤。乡未变。民国35年，撤湖滨乡，划入湖山、元善两乡，划青林、应沙两乡(镇)的滨江地带增设吉丰乡。经过调整，全县为14乡1镇135保。民国36年，撤吉丰乡，划归青林镇和应沙乡；撤值雪乡，划归土永乡和里仁乡；撤高士乡，划归廉恭、元善和湖山3乡；并南东、南西为南台乡。全县有青林镇和应沙、里仁、全庆、土永、南台、褒法、泉塘、廉恭、元善、湖山等1镇10乡，沿至望江解放。