目录
第二节 财政收支
一、财政收入
晚清，县内财政收入主要是田赋(包括人丁、漕粮)，也有少量牙、杂、当铺税等。自同治初年至宣统三年(1911年)，潜山每年征收地丁银23723两，牙税征银42两2钱，典税征银20两，商税征银43两4钱2分2厘，还有房地、酒醋、花布、猪羊等，全征全解。
民国2年(1913年)冬，制定《国家税、地方税法草案》，翌年加以修正，其中所定地方税为：田赋附加、商税、牲畜税、粮米捐等12项。统由地方团体自定，县内分得，极为有限。
民国17年议定，地方收入项目为田赋、契税、牙税、当税、屠宰税、内地渔业税、船捐、房捐、地方财产的收入、地方营业的收入、地方行政的收入、其它属于地方性质的现有收入等共12项。又规定营业税、宅地税、所得税的附加及其它合乎地方性质的收入等四项，为地方财政收入。县所有的收入，全部上缴或坐支，虽有县一级财政，但无独立财源。
民国22年，潜山田赋征数为56945元，带征省附加111784元，县附加119222元，省县附加合计231006元(均为银元)，超过田赋正额3倍以上。
民国23年，议定“省县收支划分标准原则”，所收的税款，省得40%，县得60%；附加税不得超过正税总额，正附税合计不得超过地价1%。
民国30年后，房捐、营业牌照税、使用牌照税、筵席娱乐税、契税附加和从营业税划出的屠宰税，统归县财政收入；田赋收入归中央，改征实物，取消其附加。同时，国税中分给县财政的有：印花税30%，遗产税25%，营业税30%。
1949年3月，随着人民政权的建立，各区乡配备专职财粮员，向大户征收渡江粮，从全县筹集食油、生猪、布鞋、柴草等物资，以供南下大军之需。全县征集大米70万公斤，食用油500多公斤，同时，积极组织县财政收入。
1950年后，县财政收入主要来自企业收入、工商税、农业税和其它收入。经济恢复时期(1950—1952年)，共收入418.4万元，全部上解，其中农业税收占74.9%。“一五”时期(1953—1957年)，共收入1685.5万元，农业税收仍为主要收入，共计540.5万元，占总额的49.8%，其次是工商税收，461.7万元，占总额的42.5%。
“二五”时期(1958—1962年)，因受“大跃进”和自然灾害影响，财政收入增长缓慢，5年共收入1579.4万元，比“一五”时期增长45.49%。其中农业税收占总额的45.3%，工商税收占43.3%，企业收入只占5.4%。1961—1963年，为国民经济调整时期。1964—1965年，继续对国民经济进行调整。1963—1965年，县内财政收入1040万元，其中工商税收为517.5万元，占同期财政收入的49.7%，农业税收为479.8万元，占46.1%，工商税收的比重首次超过农业税收的比重。此期间，企业收入只有25.7万元，占同期县财政收入的2.47%，而同期县财政弥补企业亏损支出却达87.5万元，尽亏61.5万元。
“三五”时期(1966—1970年)，时值“文革”期间，5年间，全县财政收入共1525万元，低于“二五”时期收入水平。其中农业税收占总额54.9%；工商税收所占比重下降，为40.3%；多数工厂亏损，企业收入减少。
“四五”时期(1971—1975年)，财政收入增长速度略为加快，共收入2310.3万元，比“三五”时期增长51.5%，1971年为383.2万元，1975年为519.7万元，5年增加136.5万元，年均增加27.3万元。
“五五”时期(1976—1980年)，全县财政共收入2819万元，比“四五”时期增长22%。其中工商税收为1327.7万元，占总额的47%；农业税收764.9万元，占总额的27.1%；企业收入714.6万元，只占总额的25.3%。
1981年起，农村实行家庭联产承包责任制，农业生产取得突破性发展，工商企业走向以提高经济效益为宗旨的轨道。1983年实行第一步利改税，1985年实行第二步利改税，全县税、利同步增长。“六五”时期，全县财政收入共3610.3万元，比“五五”时期增长28%。其中工商税收突破2000万元，为2086.7万元，占总额的57.8%；农业税收901.1万元，占总额的24.9%；企业收入604.4万元，占总额的16.7%。
1986—1987年，是“七五”计划的头两年，全县财政收入共2080.8万元，年均1040.4万元，比“六五”期间年均722万元增长44.1%。工商税收1505.9%万元，占总额的72.3%；农业税收432.1万元，占总额的20.7%；企业收入118万元，占总额的5.67%。
民国时期部分年度县代征国税表
民国时期部分年度县财政收入表
建国后县内财政收入表
（1950—1987年）
二、财政支出
县内财政支出的资金来源：一是按财政管理体制所得的分成资金，二是上级财政拨给专项资金，这两项资金都纳入预算管理。
民国时期，财政预算支出着重用于军费、职员供给等，投资建设费用很少。民国3—16年(1914—1927年)，省拨给县知事公署职员俸费，年均为7200元(银元)。民国17—23年，由于县机构增设，职员增多，俸费供给也随之增加，年均为19300元(银元)。民国24年，潜山正式建立岁入、岁出预算，岁出分经常门、临时门两大类。经常门有行政支出、教育文化支出、经济交通支出等9项；临时门有：公粮支出、营业投资维持支出等9个项目。是年支出共为9.9万元(法币，下同)。民国27—28年，由于抗日战争发生，国家军事支出增多，县内支出有所缩减，两年共为1.4万元，年均7000元。抗日胜利后，内战加剧，通货膨胀，法币贬值，支出上升剧增。民国37年，全县预算支出共为490340万元。
新中国建立后，财政支出的资金主要用于发展国民经济，逐步提高、改善人民物质和文化生活水平。从支出形式上，大体划分为两大类型：
1952年以前为供给制财政，实行统收统支的办法，收入均解报安庆专署，支出也由专署下拨。县属单位开支，按时结算，实报实销，主要经费支出项目有社会民政费、教育费和行政管理费，政府工作人员实行供给制，按标准发放，按月造册领发。1949—1952年，全县财政支出人民币88.4万元，年均支出为29.47万元。
1953年起，建立县一级财政后，不再实行统收统支的办法，县财政由供给制型转为建设型。
1953—1957年，县财政支出为601.9万元，年均为120.4万元，比国民经济恢复时期年均支出29.47万元增长3.08倍。
1958—1962年，县财政支出为1100万元，年均支出为220万元，比“一五”期间年均支出数增长83%。此一时期，由于受“左”倾错误的影响，全县大刮“共产风”和浮夸风，给经济发展、人民生活造成严重的恶果。从1961年起，对国民经济进行调整，在纠正“一平二调”错误时，县财政用于退赔和弥补大办钢铁亏损经费共计55.1万元，占“二五”期间财政总支出的5%，1962年工业企业“三差”损失，经县人民委员会核销为81.8万元。
1963—1965年，继续对国民经济进行调整。这一时期，县财政支出为606.1万元，年均支出为202万元，比“二五”期间年均支出数下降8.2%，其中经济建设年均支出45.5万元，下降29.53%。
1966—1975年，为“文革”时期，县财政支出为3694.3万元，年均支出为369.4万元，比三年调整时期年均支出数增长82.88%。其中经济建设支出年均支出63.7万元，增长40%。
1978年以后，县财政工作经过拨乱反正，形势渐好。财政支出，主要用于各项经济建设和文化事业建设。
1976—1985年，县财政支出为10304.8万元，年均支出为130.4万元，比“文革”时期年均支出数增长1.79倍；其中经济建设年均支出246.36万元，增长2.87倍。1985年，由于增加工改工资(年初未安排)和新增人员经费及各项支出标准提高，县财政由收支两抵，支大于收，出现赤字。当年赤字78.5万元(后省财政弥补60万元)。1985—1987年，累计赤字178.3万元。
1986—1987年，县财政支出为4443.9万元，年均支出2221.95万元，比“五五”、“六五”时期年平均增长1.16倍。其中经济建设年均支出471.45万元，增长91.37%。
民国时期县内财政支出计表
1963—1987年县内财政支出表
1950—1970年县内财政收支平衡表
1971—1987年县内财政收支平衡表
晚清，县内财政收入主要是田赋(包括人丁、漕粮)，也有少量牙、杂、当铺税等。自同治初年至宣统三年(1911年)，潜山每年征收地丁银23723两，牙税征银42两2钱，典税征银20两，商税征银43两4钱2分2厘，还有房地、酒醋、花布、猪羊等，全征全解。
民国2年(1913年)冬，制定《国家税、地方税法草案》，翌年加以修正，其中所定地方税为：田赋附加、商税、牲畜税、粮米捐等12项。统由地方团体自定，县内分得，极为有限。
民国17年议定，地方收入项目为田赋、契税、牙税、当税、屠宰税、内地渔业税、船捐、房捐、地方财产的收入、地方营业的收入、地方行政的收入、其它属于地方性质的现有收入等共12项。又规定营业税、宅地税、所得税的附加及其它合乎地方性质的收入等四项，为地方财政收入。县所有的收入，全部上缴或坐支，虽有县一级财政，但无独立财源。
民国22年，潜山田赋征数为56945元，带征省附加111784元，县附加119222元，省县附加合计231006元(均为银元)，超过田赋正额3倍以上。
民国23年，议定“省县收支划分标准原则”，所收的税款，省得40%，县得60%；附加税不得超过正税总额，正附税合计不得超过地价1%。
民国30年后，房捐、营业牌照税、使用牌照税、筵席娱乐税、契税附加和从营业税划出的屠宰税，统归县财政收入；田赋收入归中央，改征实物，取消其附加。同时，国税中分给县财政的有：印花税30%，遗产税25%，营业税30%。
1949年3月，随着人民政权的建立，各区乡配备专职财粮员，向大户征收渡江粮，从全县筹集食油、生猪、布鞋、柴草等物资，以供南下大军之需。全县征集大米70万公斤，食用油500多公斤，同时，积极组织县财政收入。
1950年后，县财政收入主要来自企业收入、工商税、农业税和其它收入。经济恢复时期(1950—1952年)，共收入418.4万元，全部上解，其中农业税收占74.9%。“一五”时期(1953—1957年)，共收入1685.5万元，农业税收仍为主要收入，共计540.5万元，占总额的49.8%，其次是工商税收，461.7万元，占总额的42.5%。
“二五”时期(1958—1962年)，因受“大跃进”和自然灾害影响，财政收入增长缓慢，5年共收入1579.4万元，比“一五”时期增长45.49%。其中农业税收占总额的45.3%，工商税收占43.3%，企业收入只占5.4%。1961—1963年，为国民经济调整时期。1964—1965年，继续对国民经济进行调整。1963—1965年，县内财政收入1040万元，其中工商税收为517.5万元，占同期财政收入的49.7%，农业税收为479.8万元，占46.1%，工商税收的比重首次超过农业税收的比重。此期间，企业收入只有25.7万元，占同期县财政收入的2.47%，而同期县财政弥补企业亏损支出却达87.5万元，尽亏61.5万元。
“三五”时期(1966—1970年)，时值“文革”期间，5年间，全县财政收入共1525万元，低于“二五”时期收入水平。其中农业税收占总额54.9%；工商税收所占比重下降，为40.3%；多数工厂亏损，企业收入减少。
“四五”时期(1971—1975年)，财政收入增长速度略为加快，共收入2310.3万元，比“三五”时期增长51.5%，1971年为383.2万元，1975年为519.7万元，5年增加136.5万元，年均增加27.3万元。
“五五”时期(1976—1980年)，全县财政共收入2819万元，比“四五”时期增长22%。其中工商税收为1327.7万元，占总额的47%；农业税收764.9万元，占总额的27.1%；企业收入714.6万元，只占总额的25.3%。
1981年起，农村实行家庭联产承包责任制，农业生产取得突破性发展，工商企业走向以提高经济效益为宗旨的轨道。1983年实行第一步利改税，1985年实行第二步利改税，全县税、利同步增长。“六五”时期，全县财政收入共3610.3万元，比“五五”时期增长28%。其中工商税收突破2000万元，为2086.7万元，占总额的57.8%；农业税收901.1万元，占总额的24.9%；企业收入604.4万元，占总额的16.7%。
1986—1987年，是“七五”计划的头两年，全县财政收入共2080.8万元，年均1040.4万元，比“六五”期间年均722万元增长44.1%。工商税收1505.9%万元，占总额的72.3%；农业税收432.1万元，占总额的20.7%；企业收入118万元，占总额的5.67%。
民国时期部分年度县代征国税表
民国时期部分年度县财政收入表
建国后县内财政收入表
（1950—1987年）
二、财政支出
县内财政支出的资金来源：一是按财政管理体制所得的分成资金，二是上级财政拨给专项资金，这两项资金都纳入预算管理。
民国时期，财政预算支出着重用于军费、职员供给等，投资建设费用很少。民国3—16年(1914—1927年)，省拨给县知事公署职员俸费，年均为7200元(银元)。民国17—23年，由于县机构增设，职员增多，俸费供给也随之增加，年均为19300元(银元)。民国24年，潜山正式建立岁入、岁出预算，岁出分经常门、临时门两大类。经常门有行政支出、教育文化支出、经济交通支出等9项；临时门有：公粮支出、营业投资维持支出等9个项目。是年支出共为9.9万元(法币，下同)。民国27—28年，由于抗日战争发生，国家军事支出增多，县内支出有所缩减，两年共为1.4万元，年均7000元。抗日胜利后，内战加剧，通货膨胀，法币贬值，支出上升剧增。民国37年，全县预算支出共为490340万元。
新中国建立后，财政支出的资金主要用于发展国民经济，逐步提高、改善人民物质和文化生活水平。从支出形式上，大体划分为两大类型：
1952年以前为供给制财政，实行统收统支的办法，收入均解报安庆专署，支出也由专署下拨。县属单位开支，按时结算，实报实销，主要经费支出项目有社会民政费、教育费和行政管理费，政府工作人员实行供给制，按标准发放，按月造册领发。1949—1952年，全县财政支出人民币88.4万元，年均支出为29.47万元。
1953年起，建立县一级财政后，不再实行统收统支的办法，县财政由供给制型转为建设型。
1953—1957年，县财政支出为601.9万元，年均为120.4万元，比国民经济恢复时期年均支出29.47万元增长3.08倍。
1958—1962年，县财政支出为1100万元，年均支出为220万元，比“一五”期间年均支出数增长83%。此一时期，由于受“左”倾错误的影响，全县大刮“共产风”和浮夸风，给经济发展、人民生活造成严重的恶果。从1961年起，对国民经济进行调整，在纠正“一平二调”错误时，县财政用于退赔和弥补大办钢铁亏损经费共计55.1万元，占“二五”期间财政总支出的5%，1962年工业企业“三差”损失，经县人民委员会核销为81.8万元。
1963—1965年，继续对国民经济进行调整。这一时期，县财政支出为606.1万元，年均支出为202万元，比“二五”期间年均支出数下降8.2%，其中经济建设年均支出45.5万元，下降29.53%。
1966—1975年，为“文革”时期，县财政支出为3694.3万元，年均支出为369.4万元，比三年调整时期年均支出数增长82.88%。其中经济建设支出年均支出63.7万元，增长40%。
1978年以后，县财政工作经过拨乱反正，形势渐好。财政支出，主要用于各项经济建设和文化事业建设。
1976—1985年，县财政支出为10304.8万元，年均支出为130.4万元，比“文革”时期年均支出数增长1.79倍；其中经济建设年均支出246.36万元，增长2.87倍。1985年，由于增加工改工资(年初未安排)和新增人员经费及各项支出标准提高，县财政由收支两抵，支大于收，出现赤字。当年赤字78.5万元(后省财政弥补60万元)。1985—1987年，累计赤字178.3万元。
1986—1987年，县财政支出为4443.9万元，年均支出2221.95万元，比“五五”、“六五”时期年平均增长1.16倍。其中经济建设年均支出471.45万元，增长91.37%。
民国时期县内财政支出计表
1963—1987年县内财政支出表
1950—1970年县内财政收支平衡表
1971—1987年县内财政收支平衡表
