一、土改前封建所有制
土地占有民国末年，县内官府、宗祠、寺庙、桥渡共有公地65387亩，占全县耕地总数的19.5％；私人占有土地268867亩，占全县耕地总数的80.5％。土地可以买卖、典当和租赁。
典当是将土地作为借款借物的抵押品。土地所有权归出当者。到议定赎回日期可按原价赎回。少数人因生活所迫，采取“押青苗”的典当形式。即农作物栽种以后作价出售，收获后，土地归回出当者。
租赁有长期、定期两种。长期的有子袭父赁；定期的有一定年限。承租赁土地的农户叫佃户；出租土地的人家叫东家。佃户向东家交纳地租。地租分货币地租(纳款)、实物地租(纳谷物)、劳役地租(帮东家做工)三种。租额按田地的土质和有关条件分为“二八租”(收入80％归东家，20％归佃户)、“三七租”(依前类推，下同)、“对半租”(收入东家、佃户各半)几种。出租大片土地的地主，通过收取地租剥削农民。每年收获季节，佃户要请东家上庄“看租”，到时必备筵席招待，并赠送礼品。
少数土地占有者，为求“积德”，将部分土地捐赠给寺庙、学校、桥渡和其它有关公益事业；亦有将自家土地给女儿作陪嫁，女儿亡故后，娘家可以收回。
土地买卖、典当、租赁的结果，使县内土地越来越多地集中到地主、富农手里，广大农民失去土地，成为佃农、雇农。占有少量土地的一般农户，也容易产生贫富两极分化。据土改前统计，占全县总人口9.93％的地主、富农和其他富户，占有全县26.81％的耕地，而占总人口57％的贫农、雇农，仅占有17.76％的耕地。
减租减息1949年10月，根据皖北行署颁布的《皖北区减租办法》，在全县开展减租减息运动。具体做法是：(1)包租(又叫定租、死租)，即按原租额减去二成至三成，最高租额不得超过出租农田实产的35％；(2)分租(又叫活租)，即以佃户的实收产量除去种子数后，再按原分成比例进行削减，如“二八租”削减为“三七租”……；(3)将原来由东家“看租”，改为由农民评租，并免除请吃、送礼等陈规。
土改前全县各阶层占有耕地情况表
二、土改后农民所有制
开展土改运动1950年6月，中央人民政府颁发《中华人民共和国土地改革法》。8月，政务院发布《关于划分农村阶级成份的决定》。是月3日，县委组织有100人的土地改革工作队。9月，在龙关、模范两乡进行土地改革试点工作，历时40天。10月，县委成立土地改革工作委员会，发出《关于土改准备工作的紧急通知》，举办土改干部训练班，参加培训的250人。从11月起，到次年1月，分三期在100个乡进行土地改革。2月起，在山区13个乡着手进行土地调整，到4月15日结束。至此，除梅城、黄泥两镇外，全县115个乡进行了土地改革。从7月开始，分期分批进行土改结束工作。到12月，全县土改结束工作全面完成。
在土改中，坚决执行“依靠贫雇农，团结中农，孤立富农，打击地主”的路线。首先宣传发动，贯彻政策，提高农民觉悟，坚定斗争信心；接着，成立农民协会、妇联会和民兵组织，从组织上保证土改的顺利进行，最后，划分成份，斗争地主，分配土地和没收来的地主五大财产。
在土改结束工作中，对土改进行了复查。通过复查，纠正原定成份过高而退回五大财产的有72户，退回土地318.91亩，农具74件，房屋73间，耕牛14.3头，粮食19386斤；纠正漏划成份而追出五大财产的有286户，追出土地3542.52亩，农具569件，房屋953间，耕牛95头，粮食311088斤。此外，属于征收的有78户，征收土地202.46亩。1951年底，土地改革运动在全县胜利结束。土改中，没收地主土地84517亩，征收富农土地9478亩，无地和少地的农民分得了土地，雇农分得土地12700亩，贫农分得土地122284亩，中农分得土地23175亩。从此，几千年封建土地制度在县内被彻底摧毁，真正实现了“耕者有其田”。
全县没收、征收五大财产统计表

组织互助组土改后，农民生产热情高涨，为发展生产，迫切要求组织互助换工，解决缺少耕牛、农具、种子等方面的困难。1951年12月，中共中央下达《关于农业生产互助合作的决议(草案)》。县委积极引导农民按照自愿原则，组织互助组。互助组的生产资料仍归农民家庭所有，分散经营，只以等价换工方式互助耕作，收入仍归各户所得。1951年冬，模范乡陈李和、王芙蓉(女)组织了全县第一个农业互助组。1952年春，全县农业互助组发展到1414个，参加互助组的农户占总户数的29.9％，另有换工组2267个。此后，换工组大都发展为互助组。到这年秋，全县共有农业互助组3796个，其中常年互助组1084个，季节互助组2714个。参加互助组的有41059户，占总农户的60％。到1953年秋，常年互助组发展到2925个，参加的有30668户，占参加互助组总农户的74％。