目录
第三节 教育经费
一、经费及设备的来源
1、教育经费来源清末，中、小学堂经费，大部分来源于渔课、田租、地租、草场租等，还有官绅资助及学生缴纳的收入。
民国时期，省立学校经费由省政府拨款，县立学校由县公租、税收划拨，联立学校由各县出资筹集(如六邑中学)，私立学校一般由氏族公租划款，或请富商、地主捐助。区内最早的桐城(枞阳)私立鞠隐小学，就是吴芝瑛遵照其父吴康之遗嘱捐资兴办的。当时，区内学校经费来源虽不一，但勉强能维持。后因有些县长、区长层层克扣，实际经费并未完全用于教育。如怀宁县民国19年的教育经费收入为23000余元(银圆)，而实际用于教育开支的只有10000多元。
民国31至34年，国民政府实行田赋征实，教育经费用稻谷支付。到民国35年又改为现金支付。各县教育经费必须先造预算，交县参议会审查后，才能下拨。
建国以后，公办学校经费，由人民政府全部负担，正式纳入国家财政预算。私立学校经费仍以自给为主，政府补助为辅。1952年后，学校一律改成公办。小学经费由县人民政府从征收附加公粮中统一拨付；中学经费由省政府拨付，交专署文教科统筹安排。
1958年，教育经费管理权调整为：幼儿园、小学、初中教育经费由县人民政府根据上级预算指标，掌握使用；全日制中学与城镇小学、幼儿园，由县教育局管理；农村农业中学和小学由县财政部门会同教育局的经费指标，下达给人民公社管理。
1980年起，国家开始进行经济体制改革，实行“划分收入，分级包干”的原则，全区中、小学教育经费逐年增加。1983年集资办学1000多万元。1985年工资改革后，区内教育经费再次增加。
2、教学仪器设备建国前，区内学校教学设备十分缺乏。建国后从1957年开始，安庆专区文教科才设专人购置、调配教学仪器。1958年，为使中等学校仪器配套，加强学校图书、仪器专门管理，既配了专人，又为完全中学设置了专门教室，以供教师演示和学生实验。
1979年，安庆地区单独成立教学仪器供应站和电化教育馆。县教育局和各中等学校亦配备专职人员。1986年起，地区与省教委配合，分别在各县设中心实验室，以供相关的中学使用。但从总体看，学校需要量大，供应量少。
二、教育经费的支出
民国18年(1929年)，教育经费支出225736元，与收入相比节余2544元。民国22年支出为321783元，节余3994元。
1952年，全区教育事业费支出396．5万元(折新币)。1953年，随着教育事业的发展，全区教育事业费支出已增加到405．9万元。从1954年开始，教育事业费的分配和管理，采取“条、块结合”的办法，实行统一领导、分级管理，教育经费支出才略有节余。1953至1988年教育经费支出共计74953．8万元，占财政总支出的26．18％(1968～1970年不在内)。
1953年教育经费支出范围，只有幼儿教育、小学教育、中学教育、中等师范教育、工农业余教育5项。1955年增加扫盲教育事业费1项，1956年增加中小学教师进修及轮训经费1项。1959年增加高等教育经费1项，并将中等师范教育费并入中等专业教育费内。1963年增加民办教育事业补助费1项。1964年增加职业教育事业费1项。1974年增设“五·七”大学经费1项。
1976年全区教育事业费(不含安庆市和贵池、东至县)为1546.8万元，到1980年已上升为3358．58万元(含贵池、东至县)。1982年，省财政直接对地区各县全面实行“划分收支，分级包干”的财政体制，各级各类学校的普通教育事业费都改为地方财政供给，全区中小学教育经费逐年增长。以江北8县预算内教育经费支出数比较，1988年实际支出数为6821.4万元，是1953年的16．8倍。
教育事业费实际支出内容，从1985年开始，共划分有高等学校经费、中等专业学校经费、职业教育经费、民办教师补助费，以及其它教育经费等11项。1986年起，高等学校收归省管理。1987年又增加广播电视教育费。
三、勤工俭学
安庆地区中小学校的勤工俭学活动，是在建国初期以坚持灾区教育和劳动建校的形式开始的。当时各县教育部门动员师生齐动手，修建校舍、平整场地、制作教具，以弥补国家教育经费的不足，后来就成为勤工俭学的良好开端。据不完全统计，1949年底至1953年，全区广大师生拆迁、改建、修缮祠堂、庙宇等公房用作校舍达2500余间。
1958年，省教育厅指示：各级学校要把生产劳动列入正式课程，开展勤工俭学活动。到年底，全区已有校办工厂150个、农场210个。生产的工业产品有生铁、水泥、建筑材料、文化体育用品、机电产品；农产品有粮食、棉花、茶叶、水果以及家禽家畜等，完成勤工俭学总产值120余万元，纯收入10万余元。
1962年，行署文教局根据国民经济“调整、巩固、充实、提高”八字方针，采取一系列措施，对校办企业择优淘劣，各县都保留了一批办得好的校办企业，生产纳入地方经济计划。1964年，中央提出《两种教育制度》方案，全区改办了农业中学和职业中学37所，1965年发展到157所。这类学校大都建立了校办工厂、农场，取得了一定的社会效益和经济效益。
1966～1968年，全区勤工俭学活动中断，到1969年才重新开始。当年，望江华阳大号小学办起墨水厂，桐城、东至、宿松、贵池等县的中小学校办工厂也迅速发展起来。
中共十一届三中全会后，地区勤工俭学进入了一个新阶段。1982年11月，行署计委、经委、教育局、财政局联合召开了全区中小学勤工俭学和“三结合”建校工作会议。据1985年统计，全区开展勤工俭学的学校2617所，比1982年907所增长2．8倍，完成总产值925．92万元，比1982年的156．95万元增长5．9倍；完成纯收入199．04万元，比1982年的62．56万元增长3．2倍。1986年，行署教育委员会制定了全区中小学勤工俭学“七·五”规划纲要。据1988年统计，全区已有学农基地2511个，校办工厂281个，第三产业校办企业289个。行业有第一产业的种植、养殖、农副产品加工；第二产业的机械电器、数学仪器、文化体育用品、化工、皮革塑料、食品加工、工艺美术、竹藤棕草制品、服装化纤针织品、建筑材料，以及第三产业的旅游服务业和其它服务业、商业。全区校办农场已拥有土地面积8780亩，有固定资产净值905万元。完成勤工俭学总产值2679万元，其中工业产值1132万元。完成勤工俭学纯收入390万元，其中工业纯收入118万元。勤工俭学收益分配中，用于改善办学条件91．3万元，用于发展基金142万元，上交国家税金44万元。
1、教育经费来源清末，中、小学堂经费，大部分来源于渔课、田租、地租、草场租等，还有官绅资助及学生缴纳的收入。
民国时期，省立学校经费由省政府拨款，县立学校由县公租、税收划拨，联立学校由各县出资筹集(如六邑中学)，私立学校一般由氏族公租划款，或请富商、地主捐助。区内最早的桐城(枞阳)私立鞠隐小学，就是吴芝瑛遵照其父吴康之遗嘱捐资兴办的。当时，区内学校经费来源虽不一，但勉强能维持。后因有些县长、区长层层克扣，实际经费并未完全用于教育。如怀宁县民国19年的教育经费收入为23000余元(银圆)，而实际用于教育开支的只有10000多元。
民国31至34年，国民政府实行田赋征实，教育经费用稻谷支付。到民国35年又改为现金支付。各县教育经费必须先造预算，交县参议会审查后，才能下拨。
建国以后，公办学校经费，由人民政府全部负担，正式纳入国家财政预算。私立学校经费仍以自给为主，政府补助为辅。1952年后，学校一律改成公办。小学经费由县人民政府从征收附加公粮中统一拨付；中学经费由省政府拨付，交专署文教科统筹安排。
1958年，教育经费管理权调整为：幼儿园、小学、初中教育经费由县人民政府根据上级预算指标，掌握使用；全日制中学与城镇小学、幼儿园，由县教育局管理；农村农业中学和小学由县财政部门会同教育局的经费指标，下达给人民公社管理。
1980年起，国家开始进行经济体制改革，实行“划分收入，分级包干”的原则，全区中、小学教育经费逐年增加。1983年集资办学1000多万元。1985年工资改革后，区内教育经费再次增加。
2、教学仪器设备建国前，区内学校教学设备十分缺乏。建国后从1957年开始，安庆专区文教科才设专人购置、调配教学仪器。1958年，为使中等学校仪器配套，加强学校图书、仪器专门管理，既配了专人，又为完全中学设置了专门教室，以供教师演示和学生实验。
1979年，安庆地区单独成立教学仪器供应站和电化教育馆。县教育局和各中等学校亦配备专职人员。1986年起，地区与省教委配合，分别在各县设中心实验室，以供相关的中学使用。但从总体看，学校需要量大，供应量少。
二、教育经费的支出
民国18年(1929年)，教育经费支出225736元，与收入相比节余2544元。民国22年支出为321783元，节余3994元。
1952年，全区教育事业费支出396．5万元(折新币)。1953年，随着教育事业的发展，全区教育事业费支出已增加到405．9万元。从1954年开始，教育事业费的分配和管理，采取“条、块结合”的办法，实行统一领导、分级管理，教育经费支出才略有节余。1953至1988年教育经费支出共计74953．8万元，占财政总支出的26．18％(1968～1970年不在内)。
1953年教育经费支出范围，只有幼儿教育、小学教育、中学教育、中等师范教育、工农业余教育5项。1955年增加扫盲教育事业费1项，1956年增加中小学教师进修及轮训经费1项。1959年增加高等教育经费1项，并将中等师范教育费并入中等专业教育费内。1963年增加民办教育事业补助费1项。1964年增加职业教育事业费1项。1974年增设“五·七”大学经费1项。
1976年全区教育事业费(不含安庆市和贵池、东至县)为1546.8万元，到1980年已上升为3358．58万元(含贵池、东至县)。1982年，省财政直接对地区各县全面实行“划分收支，分级包干”的财政体制，各级各类学校的普通教育事业费都改为地方财政供给，全区中小学教育经费逐年增长。以江北8县预算内教育经费支出数比较，1988年实际支出数为6821.4万元，是1953年的16．8倍。
教育事业费实际支出内容，从1985年开始，共划分有高等学校经费、中等专业学校经费、职业教育经费、民办教师补助费，以及其它教育经费等11项。1986年起，高等学校收归省管理。1987年又增加广播电视教育费。
三、勤工俭学
安庆地区中小学校的勤工俭学活动，是在建国初期以坚持灾区教育和劳动建校的形式开始的。当时各县教育部门动员师生齐动手，修建校舍、平整场地、制作教具，以弥补国家教育经费的不足，后来就成为勤工俭学的良好开端。据不完全统计，1949年底至1953年，全区广大师生拆迁、改建、修缮祠堂、庙宇等公房用作校舍达2500余间。
1958年，省教育厅指示：各级学校要把生产劳动列入正式课程，开展勤工俭学活动。到年底，全区已有校办工厂150个、农场210个。生产的工业产品有生铁、水泥、建筑材料、文化体育用品、机电产品；农产品有粮食、棉花、茶叶、水果以及家禽家畜等，完成勤工俭学总产值120余万元，纯收入10万余元。
1962年，行署文教局根据国民经济“调整、巩固、充实、提高”八字方针，采取一系列措施，对校办企业择优淘劣，各县都保留了一批办得好的校办企业，生产纳入地方经济计划。1964年，中央提出《两种教育制度》方案，全区改办了农业中学和职业中学37所，1965年发展到157所。这类学校大都建立了校办工厂、农场，取得了一定的社会效益和经济效益。
1966～1968年，全区勤工俭学活动中断，到1969年才重新开始。当年，望江华阳大号小学办起墨水厂，桐城、东至、宿松、贵池等县的中小学校办工厂也迅速发展起来。
中共十一届三中全会后，地区勤工俭学进入了一个新阶段。1982年11月，行署计委、经委、教育局、财政局联合召开了全区中小学勤工俭学和“三结合”建校工作会议。据1985年统计，全区开展勤工俭学的学校2617所，比1982年907所增长2．8倍，完成总产值925．92万元，比1982年的156．95万元增长5．9倍；完成纯收入199．04万元，比1982年的62．56万元增长3．2倍。1986年，行署教育委员会制定了全区中小学勤工俭学“七·五”规划纲要。据1988年统计，全区已有学农基地2511个，校办工厂281个，第三产业校办企业289个。行业有第一产业的种植、养殖、农副产品加工；第二产业的机械电器、数学仪器、文化体育用品、化工、皮革塑料、食品加工、工艺美术、竹藤棕草制品、服装化纤针织品、建筑材料，以及第三产业的旅游服务业和其它服务业、商业。全区校办农场已拥有土地面积8780亩，有固定资产净值905万元。完成勤工俭学总产值2679万元，其中工业产值1132万元。完成勤工俭学纯收入390万元，其中工业纯收入118万元。勤工俭学收益分配中，用于改善办学条件91．3万元，用于发展基金142万元，上交国家税金44万元。
