一、私营商业改造
县内私营商业1949年2273户，1954年1427户。对私营商业改造工作于1954年底开始，分三步：第一步宣传发动。召开商民大会，宣传私营工商业改造方针政策，解除顾虑，讲清前途；第二步划分阶级成分。县内除地主、富农兼商业和商业兼地富成份外，没有资本家，均系小商小贩；第三步组织改造。通过宣传，一部分私营商业要求组织起来走合作化道路，“私改”领导组本着“前进一行，安排一行”的稳步前进精神和自愿结合原则，帮助组织。1955年底，全县共组织合作小组105个，从业人员597人。至1956年底，全县98％以上私营商业参加合作组织，共2265户，从业2589人。其中，公私合营1个，18户，21人；合作商店127个，1683户，1929人；合作小组67个，564户，639人。
私营商业参加合作组织后，流动资金入股，固定资产根据营业需要折价入股或由企业租用。分配原则，除人员工资和按规定提取奖励、福利金外(工资收入一般不得超过当地国、合商业水平)，适当提取公积金(合作小组除外)。
合营企业，不论盈亏均按5％付给私股定息。合作商店根据情况实行股金分红。组织领导：公私合营企业，公方代表任经理，私方代表任副职，负责业务经营；合作商店设经理1——2人，民主选举，领导批准；合作小组组长由各组选举产生。
二、手工业改造
建国前，县内没有现代工业，只有个体手工业1700多户，从业2400余人，其中铁、木、竹手工业占50％以上。1952年县供销合作社以委托加工、订货方式组织铁、木、竹业加工中小农具，帮助推销产品。1953年，根据上级关于领导个体手工业走合作化道路的指示精神，以含城、林头、运漕为试点，通过宣传发动，本着自愿结合、稳步前进原则，组织铁木竹业合作小组6个，木业生产合作社2个。随即在较大集镇全面铺开。1955年组织生产合作社15个，合作小组14个，参加人数850人。
个体手工业底子薄，资金少，流动资金最多不过千元。一般只有数百元，少的只百元上下。1955年，县供销社帮助申请银行贷款11万多元，解决资金不足困难。1956年，县人民政府设手工业管理科，同年成立县手工业生产合作社联合社，加强对手工业组织领导。
1953——1955年手工业生产组、社统计表