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第二节 政府
一、州署
清代，无为州属庐州府管辖。州署设知州、州同、吏目，署内设六房司吏、典吏、承发吏、架阁吏、铺长司吏、儒学司吏、巡检司吏。
无为州职官表
二、县公署
民国元年(1912)4月，无为改州为县，州署改称县公署，知州改称县知事。初属庐州府，民国3年6月属安庆道。
县知事兼军法官，设“军法承审员”或“军法科(室)”办理案件。县署设秘书1人，设3个科：一科管民政，二科管财政，三科管教育、建设，有时又分设建设科。民国8年，成立县漕务局，专任缮造钱粮册串。
无为县知事一览表
三、国民党县政府
民国15年(1926)；无为县公署改称无为县政府，县知事改称县长。
民国16年4月初，北伐军途经无城，国民党无为县党部发动群众，由各界人士推举代表组成无为县临时行政委员会，代行县政府职权。3日后北伐军撤离，恢复县政府。
民国17年2月，县地方财政局改为财政委员会。
民国18年6月，国民党政府颁布“县组织法”。除原教育局外，公安、财政、建设等科也改为局，县政府内设秘书及一、二两科；一科管民政，二科管财政。县设行政大会，由县长、各局局长、各区区长等组成，县长为当然主席。县内大事由大会讨论决定，称“合议制”，取代了以往的“县长独任制”。区设区公所，设区长1人、助理员若干人，同时设区务会议，由区长、助理员、各乡(镇)长等组成，讨论决定全区大事。
民国19年4月，县财政委员会改为地方财政管理处，次年又改为财政局。
民国20年，公安局改为公安科，治安工作由保安队负责。
民国22年4月，县政府除教育局外，其余各局都改为科，一科为总务科，二科为财务科，三科为建设科，四科为公安科。财政局改为地方财务委员会。撤销县行政大会，改行“县长独任制”。
民国23年，办理土地丈量登记呈报，核实土地面积和户主，进行契税工作，撤销“漕务局”。
民国24年，改局为科，县政府设民政、财政、教育建设3个科。设军法承审、督学、技士、统计员、警佐等。地方财务委员会仍旧。
民国28年，县政府设秘书1人，设3个科，一科管民政、教育，二利管财政、生产，三科管军事、交通。设军法承审1人、政务督导员3人，并设立司法处。
民国29年7月17日，无城沦陷，县政府迁驻蜀山。次年春，先后迁驻庐江县的黄屯、无为县汪田乡的程家大院、金墩圩，鹤毛河乡的阳家畈等地。这时县政府仅设秘书及一、二、三科，工作人员锐减，只控制汪田、鹤毛河、昆山几个残乡。
民国31年，县政府增设粮政科及专职户籍员。年底，成立县田赋粮食管理处，县长兼处长，副处长主持工作，撤销粮政科。
民国33年，设立县干部训练所，培训保长、保小学校长及保干事等。
民国34年初，县政府设秘书室，改秘书为主任秘书，增设助理秘书(后改称秘书)1人，设民政、财政、教育、建设、军事等科及会计室、合作指导室等。7月，裁军事科，其业务并入国民兵团。10月，县政府还驻无城。县政府设秘书、会计等室及民政、财政、教育、建设、军事、社会等科，设督学、指导员、技士、军事承审员、合作指导员、人事管理员等，成立县警察局和司法处。
民国36年，县政府增设合作、统计、人事等室。4月，成立教育局，撤销教育科。11月，成立县地方法院。
民国38年1月，无城解放，县长和荣先随桂军逃走，县政府人员四散。是年春，徐步等人在芜湖市筹组流亡政府。4月，芜湖市解放，县流亡政府消亡。
无为县国民党政府历任县长一览表
附：县参议会
民国元年(1912)，设县议会和各区、乡自治研究会，倡行议会政治，次年解散，民国8年再现，不久又消失。
民国33年，成立县临时参议会。
民国35年，全县每个乡(镇)各选出参议员1人，工会、商会、公会等群众组织各选出参议员1至2人，于4月份召开县参议会成立大会，选举卢瑞麟为议长，许岱冰为副议长。大会常设办事机构为秘书室，设秘书1人，文书及事务员若干，设经济建设委员会负责全县经济筹划和审核工作。
同时，各乡(镇)成立乡(镇)民代表会议，由各保选出代表1人组成。乡(镇)民代表会议设主席1人，内设经济建设委员会，负责本乡(镇)的经济筹划和审核工作。
民国36年，参议会成立勘乱建国委员会，推行“勘乱”工作。
民国38年1月，县参议会及各乡(镇)民代表会议消亡。
四、民主政府
(一)抗日民主政府
民国29年(1940)秋，中共无为县委书记胡德荣率武装游击队，解除了国民党政府三区区署(驻三官殿)的武装，委任张帆(又名张定一)为区长，建立了无为县第一个抗日民主政权——三区区政府。区政府属“和含巢无联合办事处”(驻三官殿)领导。接着，石涧、严桥等区的民主政权相继建立。次年5月，成立无为县政府。县政府设秘书及民政科、财粮科、粮赋局、农工科、文教科、司法科、保安科、总务科、垦荒局。
县政府辖第二区(虹桥)、第三区(三官殿)、第四区(石涧)、第五区(湖陇)、第六区(开城)、第七区(尚礼)、第八区(汤沟)、巢四区(银屏)、庐一区(盛桥)等。
民国31年成立临江行政办事处。次年2月成立湖东行政办事处。
民国33年秋，增设无南督导处(以虹桥区为基础)。次年6月，上升为无南行政办事处，管理沿江船工的船舶管理处改为江流船政办事处。
这时，县境内务县级民主政权辖区如下：
1、无为县政府辖：银屏、严桥(后改为恍城)、开城(后改为南苏)、新民、石涧5个区。
2、临江行政办事处辖：陡沟(后增划田桥、流泗等区)、河坝、白茆、汤沟(后增划雍镇)、虹桥(后分为龙桥、高沟、姚沟等区)及繁一区、繁二区、铜一区、铜二区、铜三区等(后繁昌、铜陵各区改属各该县新成立的办事处领导)。
3、湖东行政办事处辖：尚礼、老五区、槐林、关河、临泉(后与尚礼合并为尚临区)等区。
4、无南行政办事处：将原属临江的龙桥、高沟、姚沟及原属湖东的老五区襄安一带，划归无南管辖。
5、江流船政办事处：负责管理铜陵、繁昌、无为沿江一带的船民和水运。
民国34年9、10月间，皖江行署奉命北撤，除留下一部分人坚持斗争外，各类机构均撤离无为。
县级抗日民主政府负责人一览表
附：抗日民主参议会
民主参议会：民国32年(1943)7月，无为地区的各县级抗日民主政府分别设立人民代表机关——参议会。
无为县参议会：民国32年7月成立，驻恍城。议长何谦堂，副议长张世荣，参议员51人。民国34年10月消失。
临江县参议会：民国32年7月成立，驻白茆洲。议长黄跃南，副议长江祝堂，参议员71人。民国34年9月消失。
湖东县参议会：民国32年7月成立，驻尚礼。议长沈鹰，副议长祖日新，参议员41人。民国34年9月消失。
(二)解放战争时期的民主政府
民国36年(1947)10月以后，县境内先后恢复4个县级民主政权。
1、无为县政府(1947年10月恢复)辖：银屏区、严桥区、新民区、石涧区、无城区。
2、临江行政办事处(1948年2月恢复)辖：流泗区、河坝区、白茆区、汤沟区、田桥区、雍南区、运漕镇、三官殿镇、汤沟镇。
3、湖东行政办事处(1948年春恢复)辖：尚礼区、关河区、槐林区、临泉区、五区、蜀山区。
4、无南行政办事处(1948年夏恢复)辖：泥汊区(后分为虹桥、姚沟两区)、苏塘区、襄安区。
解放战争时期县级民主政府负责人一览表
五、人民政府
民国38年(1949)7月，湖东、临江、无南3个行政办事处并入无为县政府，驻无城。1950年9月改称无为县人民政府。1957年2月16日改称无为县人民委员会。1967年2月，“造反派”夺权，县人民委员会停止工作。4月，成立“无为县抓革命促生产第一线指挥部”，取代了县委、县人民委员会工作。1968年4月2日，成立无为县革命委员会，行使县委、县人民委员会职权。1981年12月26日，恢复无为县人民政府。
(一)机构设置
民国38年(1949)7月设秘书室、建设科、文教科、计政科、船舶科、司法科、民政科、公安局、粮食局、邮政局、中国人民银行无为支行。
1950年撤销船舶科、计政科，增设财政科、工商科、税务局、合作总社、财政经济委员会、水利工作委员会。10月撤销司法科，成立人民法院。
1951年增设监察室、人事科、卫生科、农林科，邮政局改为邮电局。
1952年3月14日人事科与民政科合署办公。8月4日财政科改为财粮科。12月10日人事科和民政科分开办公。
1953年1月增设劳动科。
1954年增设手工业管理科、计划统计科、财政经济委员会办公室，水利工作委员会改为水利科，合作总社改为供销合作社，劳动科并入民政科。9月成立人民检察署，12月改称人民检察院。
1955年8月31日撤销水利科，其业务并入建设科，农林科改为农业局。11月16日增设编制委员会，与县委组织部合署办公。
1956年4月增设林业科、交通科、农产品采购局、体育运动委员会，计划统计科分为计划委员会和统计科，工商科分为工业科和商业科，文教科分为文化科和教育科。6月增设水利局，撤销建设科、手工业管理科。
1957年撤销农产品采购局，其业务并入供销合作社，撤销财政经济委员会办公室，成立财粮贸易办公室，财粮科改为财政科，林业科并入农业局，工业科、交通科并为工业交通科，与县委工交部合署办公，监察室与县委监察委员会合署办公，计划委员会改为经济计划委员会，文化、教育科并为文教科，与县委宣传部合署办公，商业科改为商业局。
1958年财政科和税务局并为财政局，体育运动委员会并入文教科，恢复劳动局，增设农机局、建筑工程局、水利局，撤销工业交通科，成立重工业局、轻工业局、交通局。
1959年3月19日水利局改为水利电力局。4月16日财政局分为财政局和税务局。5月民政科改为民政局。6月16日增设科学技术委员会。8月25日撤销监察室，其业务并入县委监察委员会。
1961年撤销统计科和劳动局，其业务并入经济计划委员会。撤销建筑工程局、农机局，民政局改为民政科，恢复手工业管理局(与手工业联社合署办公)。重工业局、轻工业局并为工业局，不久又与交通局并为工业交通局。农业局、林业局并为农林局。
1962年初至1963年春，对全县各级行政机构进行全面调整，调整后的县人民委员会机构是：人委办公室、民政科、劳动科(并入民政科办公)、公安局、财粮贸易办公室、财政科、税务局、粮食局、商业局、农林局、水利电力局、工业交通局、手工业局(与手工业联社合署办公)、文教局、经济计划委员会(包括物价委员会)、统计局、物资局、人事局(与编制委员会合署办公)、卫生科、供销合作社、人民银行、科学技术委员会(与县委宣传部合署办公)、人民法院、人民检察院。
1964年1月成立中国农业银行无为支行。
1965年中国农业银行无为支行并入中国人民银行无为支行。
1968年4月成立“革命委员会”，原党、政、群机构全部撤销。办事机构设置两部一室，即：政治工作部、生产指挥部、办公室。9月改设党、政、群合一的四大组，即：办事组、政治工作组、生产指挥组和人民保卫组。12月至次年4月四大组下设11个大站，即：毛泽东思想宣传站、财政金融管理站、粮油棉麻购销站、人民商业服务站、副食杂品收购供应站、工农业生产物资供应站、农业生产管理站、农业水电机械站、邮电交通服务站、人民卫生防治站、手工业生产管理站。1969年5月大站改为小组。1970年6月，办事组辖秘书小组、信访小组、档案小组、行政小组、防空小组；政工组辖组织小组、宣传小组、群众小组、直政小组、五七办公室、教育局、三代会(工、农、红卫兵代表会)；生产指挥组辖秘书小组、经济计划小组、农林局、水利局、交通局、商业局、粮棉局、民劳局、卫生局、血防办公室、手工业管理局、财税局、工业局、物资局、电信局(属人武部)、邮政局、中国人民银行无为支行、大堤修防处；人保组辖秘书小组、治保小组、政保小组、审判小组。
1972年成立文化小组、体育小组。
1973年撤消治保、政保、审判、体育小组，恢复公安局、人民法院、人事局、体委，增设调研小组、纪检小组、科技局，群工小组改为统战小组，电信局、邮政局并为邮电局。
1976年12月至1977年2月，撤消四大组和下设小组，恢复部、委、办、室、局机构，其中行政机构是：办公室(与县委办公室一套机构两个名称)、计划委员会、劳动局、科技局(内设地震办公室)、物资管理局、人事局、文化局，教育局，卫生局(与计划生育办公室、血防办公室合署办公)、广播事业局(与广播站一套机构两个名称)、体育运动委员会、防空办公室、民政局、公安局，法院、视察室、农林办公室、农林局、水利局、农业机械管理局、社队企业管理局、知识青年上山下乡办公室、工交办公室、工业局、交通局、手工业管理局、邮电局、财贸办公室、财税局、工商行政管理局、商业局(与打击投机倒把办公室一套机构两个名称)、供销社、粮食局、人民银行。
1977年7月6日农业机械管理局改为农业机械局。12月1日增设基本建设局，恢复无为大堤修防处。
1978年撤销科技局、视察室，恢复科学技术委员会(内设地震办公室，作为半局级)、计量局、水产局、人民检察院。增设中国建设银行巢湖支行无为办事处，财税局分为财政局和税务局，计划生育委员会办公室与卫生局分开办公。
1979年增设外贸局，恢复中国农业银行无为支行，县委办公室与县革委办公室分开办公。
1980年恢复统计局、物价委员会，增设司法局、档案局、行政科，气象站改为气象局，知识青年上山下乡办公室并入劳动局，无为大堤修防处改为无为大堤修防局，农林局分为农业局和林业局。
1981年撤销防空办公室，增设地方志编纂委员会办公室、多种经营办公室、农业区划办公室。12月26日恢复县人民政府。
1982年2月8日大堤修防局分为大堤修防管理局和大堤基建工程指挥部。
1983年10月22日撤销工交办公室，成立经济委员会。
1983年底到1984年4月，进行机构改革，改革后的县政府工作部门有：办公室(内设行政科、多种经营办公室、农业区划办公室)、计划委员会、科学技术委员会、物价局、统计局、劳动局、人事局(与编制委员会办公室合署办公)、民政局、公安局、司法局、农业局(内设农村能源办公室)、水产局、林业局、水利局、经济委员会(内设职工教育办公室)、乡村企业管理局(与乡村企业公司一个机构两个名称)、交通局、城乡建设环境保护局、粮油食品局(与粮油食品公司一个机构两个名称)、财政局、税务局、工商行政管理局、审计局、文化局、教育局(与体委合署办公)、计划生育委员会、档案局(与档案馆一套机构两个名称)。县直属企事业部门有：广播事业管理站(保留广播事业管理局名义)、地方志编纂委员会办公室、供销合作社联合社、手工业合作社联合社、物资公司(保留物资局名义)、对外经济贸易公司(保留对外经济贸易局名义)、民族宗教事务科(在县委统战部办公)。
1984年3月成立审计局。9月，手工业合作社联合社改为第二轻工业局，增设对外经济协作办公室。11月10日，增设外事侨务办公室。12月21日，增设煤炭局。大堤修防局、大堤基本建设工程指挥部并为大堤建设管理局，乡村企业管理局改为乡镇企业管理局，广播事业管理局改为广播电视管理局。
1986年恢复标准计量局、地震办公室，教育局与体委分开办公，人民武装部移交地方，为县政府工作部门。
1987年6月，撤销教育局，成立教育委员会。
1988年3月，成立监察局。
1988年县人民政府工作部门：办公室(内设行政科、多种经营办公室、农业区划办公室)，计划委员会，科学技术委员会，物价局，标准计量局，统计局，劳动局，人事局(与编制委员会办公室合署办公)，民政局，公安局，司法局，农业局(内设农村能源办公室)，水产局，林业局，水利局，经济委员会(内设职工教育办公室)，乡镇企业管理局(与乡镇企业公司一个机构两个名称)，交通局，城乡建设环境保护局，粮油食品局(与粮油食品公司一个机构两个名称)，财政局，税务局，工商行政管理局，商业局。煤炭局，审计局，监察局，文化局，教育委员会。体育委员会，卫生局，计划生育委员会，外事侨务办公室，档案局(与档案馆一套机构两个名称)，无为大堤建设管理局，直属企事业部门：广播事业管理站(保留广播事业管理局名义)，地方志编纂委员会办公室，供销合作社联合社，手工业合作社联合社(保留二轻局名义)，物资公司(保留物资局名义)，对外经济贸易公司(保留对外经济贸易局名义)，民族宗教事务科(在县委统战部办公)。
(二)基层政权
民国38年(1949)7月，县政府下辖区(镇)，区(镇)设政府，设区(镇)长、副区(镇)长，民政、财粮、建设、文教干事(或称区员、助理员)及会计、文书(兼统计)、公安特派员(或称治安区员，属公安局编制)。无城区、襄安镇另增设工商管理干事。区辖乡，乡设政府，设乡长(可增设副乡长)、办事员(或称文书)。乡辖行政村，村民选村长、副村长、财粮员、会计等。
1957年2月16日，区政府改为区公所，增设农林水利、交通等助理员，乡政府改为乡人民委员会。
1958年撤销区、乡建置，建立政社合一的人民公社管理委员会。设主任，内设四部(组织、宣传、财贸、农林水利)一委(科学技术委员会)一室(办公室)。1960年改为七部(组织、宣传、财贸、农林水利、工业交通、畜牧水产、政法武装)两委(科学技术委员会、生活福利委员会)一室(办公室)。公社辖生产大队，生产大队设队长、妇女主任、民兵营长、治保主任、会计等。大队辖生产队，生产队民选队委，设队长、副队长、妇女队长、会计、保管员。
1961年，设区(只设区委会，不设区公所)划社(大社划小)，撤销公社的部、委、室机构，按业务性质配备专职办事人员，设管委会主任。副主任、秘书(可增设秘书干事)及生产建设、财贸、政法助理员等。
1963年，公社设管委会主任、副主任、秘书、会计、财粮员、助理员(或只设主任及助理员2人)。
1967年春，区、公社、大队机构逐渐瘫痪。1968年后，其职能被区、公社、大队的“革命领导小组”所代替。
1969年1月至9月，各区、公社、大队革委会相继成立，生产队成立革命领导小组。区、公社革委会设主任、副主任、委员若干人，内设政工、人保、生产行政、办事等组，大队革委会设主任、副主任、委员若干人及民兵营长、妇女主任、治安主任、会计等。
1970年撤销区、公社革委会政工、人保、生产行政、办事等组，区革委会设主任，副主任、武装部长、教育干事(或称辅导员)、“五七”干事及生产群工、民政助理等。公社革委会设主任、副主任、武装部长、人保干事、教育干事及生产、财贸、“五七”、群工助理等。
1982年2月恢复区公所、镇人民政府，同时改人民公社革命委员会为管理委员会，次年3至5月恢复乡人民政府，村民委员会。区公所设区长、副区长、秘书、武装部长、公安特派员、生产委员、财贸委员、文教干事(1984年4月改为教育办公室主任)、民政助理员(或称干事)、计划生育干事。乡(镇)设乡(镇)长、副乡(镇)长，民政、生产、财贸助理员(或称干事)及公安员、武装部长、教育干事、计划生育干事、会计、秘书，村民委员会设村长、副村长、民兵营长、妇女主任、治安主任、会计等。
(三)县政府领导更迭
解放后历任县长(革委会主任)副县长(革委会副主任)名单
附；日伪县政府
民国29年(1940)7月17日，日军侵占无城，并向四乡各村镇侵入。无城商会会长燕仰山组织起“人民自救会(维持会)”，会长挂卢秋浦的名，由燕仰山主持会务。9月以后，吴振璜出任伪县长。县政府机构和国民党县政府相同，设置秘书及一科(总务)、二科(财政)、三科(教育)，成立政治警察队(30多人)、警察局(50多人)、税务局等。民国32年夏，胡正刚任伪县长。民国34年秋，新四军光复无城。胡正刚率残部经芜湖向南京溃逃，投向国民党政府。
县日伪政府在日伪军占据的区、乡(镇)设置区、乡(镇)公所。详见下表：
日伪军在无为占领地区设置的行政机构简表
清代，无为州属庐州府管辖。州署设知州、州同、吏目，署内设六房司吏、典吏、承发吏、架阁吏、铺长司吏、儒学司吏、巡检司吏。
无为州职官表
二、县公署
民国元年(1912)4月，无为改州为县，州署改称县公署，知州改称县知事。初属庐州府，民国3年6月属安庆道。
县知事兼军法官，设“军法承审员”或“军法科(室)”办理案件。县署设秘书1人，设3个科：一科管民政，二科管财政，三科管教育、建设，有时又分设建设科。民国8年，成立县漕务局，专任缮造钱粮册串。
无为县知事一览表
三、国民党县政府
民国15年(1926)；无为县公署改称无为县政府，县知事改称县长。
民国16年4月初，北伐军途经无城，国民党无为县党部发动群众，由各界人士推举代表组成无为县临时行政委员会，代行县政府职权。3日后北伐军撤离，恢复县政府。
民国17年2月，县地方财政局改为财政委员会。
民国18年6月，国民党政府颁布“县组织法”。除原教育局外，公安、财政、建设等科也改为局，县政府内设秘书及一、二两科；一科管民政，二科管财政。县设行政大会，由县长、各局局长、各区区长等组成，县长为当然主席。县内大事由大会讨论决定，称“合议制”，取代了以往的“县长独任制”。区设区公所，设区长1人、助理员若干人，同时设区务会议，由区长、助理员、各乡(镇)长等组成，讨论决定全区大事。
民国19年4月，县财政委员会改为地方财政管理处，次年又改为财政局。
民国20年，公安局改为公安科，治安工作由保安队负责。
民国22年4月，县政府除教育局外，其余各局都改为科，一科为总务科，二科为财务科，三科为建设科，四科为公安科。财政局改为地方财务委员会。撤销县行政大会，改行“县长独任制”。
民国23年，办理土地丈量登记呈报，核实土地面积和户主，进行契税工作，撤销“漕务局”。
民国24年，改局为科，县政府设民政、财政、教育建设3个科。设军法承审、督学、技士、统计员、警佐等。地方财务委员会仍旧。
民国28年，县政府设秘书1人，设3个科，一科管民政、教育，二利管财政、生产，三科管军事、交通。设军法承审1人、政务督导员3人，并设立司法处。
民国29年7月17日，无城沦陷，县政府迁驻蜀山。次年春，先后迁驻庐江县的黄屯、无为县汪田乡的程家大院、金墩圩，鹤毛河乡的阳家畈等地。这时县政府仅设秘书及一、二、三科，工作人员锐减，只控制汪田、鹤毛河、昆山几个残乡。
民国31年，县政府增设粮政科及专职户籍员。年底，成立县田赋粮食管理处，县长兼处长，副处长主持工作，撤销粮政科。
民国33年，设立县干部训练所，培训保长、保小学校长及保干事等。
民国34年初，县政府设秘书室，改秘书为主任秘书，增设助理秘书(后改称秘书)1人，设民政、财政、教育、建设、军事等科及会计室、合作指导室等。7月，裁军事科，其业务并入国民兵团。10月，县政府还驻无城。县政府设秘书、会计等室及民政、财政、教育、建设、军事、社会等科，设督学、指导员、技士、军事承审员、合作指导员、人事管理员等，成立县警察局和司法处。
民国36年，县政府增设合作、统计、人事等室。4月，成立教育局，撤销教育科。11月，成立县地方法院。
民国38年1月，无城解放，县长和荣先随桂军逃走，县政府人员四散。是年春，徐步等人在芜湖市筹组流亡政府。4月，芜湖市解放，县流亡政府消亡。
无为县国民党政府历任县长一览表
附：县参议会
民国元年(1912)，设县议会和各区、乡自治研究会，倡行议会政治，次年解散，民国8年再现，不久又消失。
民国33年，成立县临时参议会。
民国35年，全县每个乡(镇)各选出参议员1人，工会、商会、公会等群众组织各选出参议员1至2人，于4月份召开县参议会成立大会，选举卢瑞麟为议长，许岱冰为副议长。大会常设办事机构为秘书室，设秘书1人，文书及事务员若干，设经济建设委员会负责全县经济筹划和审核工作。
同时，各乡(镇)成立乡(镇)民代表会议，由各保选出代表1人组成。乡(镇)民代表会议设主席1人，内设经济建设委员会，负责本乡(镇)的经济筹划和审核工作。
民国36年，参议会成立勘乱建国委员会，推行“勘乱”工作。
民国38年1月，县参议会及各乡(镇)民代表会议消亡。
四、民主政府
(一)抗日民主政府
民国29年(1940)秋，中共无为县委书记胡德荣率武装游击队，解除了国民党政府三区区署(驻三官殿)的武装，委任张帆(又名张定一)为区长，建立了无为县第一个抗日民主政权——三区区政府。区政府属“和含巢无联合办事处”(驻三官殿)领导。接着，石涧、严桥等区的民主政权相继建立。次年5月，成立无为县政府。县政府设秘书及民政科、财粮科、粮赋局、农工科、文教科、司法科、保安科、总务科、垦荒局。
县政府辖第二区(虹桥)、第三区(三官殿)、第四区(石涧)、第五区(湖陇)、第六区(开城)、第七区(尚礼)、第八区(汤沟)、巢四区(银屏)、庐一区(盛桥)等。
民国31年成立临江行政办事处。次年2月成立湖东行政办事处。
民国33年秋，增设无南督导处(以虹桥区为基础)。次年6月，上升为无南行政办事处，管理沿江船工的船舶管理处改为江流船政办事处。
这时，县境内务县级民主政权辖区如下：
1、无为县政府辖：银屏、严桥(后改为恍城)、开城(后改为南苏)、新民、石涧5个区。
2、临江行政办事处辖：陡沟(后增划田桥、流泗等区)、河坝、白茆、汤沟(后增划雍镇)、虹桥(后分为龙桥、高沟、姚沟等区)及繁一区、繁二区、铜一区、铜二区、铜三区等(后繁昌、铜陵各区改属各该县新成立的办事处领导)。
3、湖东行政办事处辖：尚礼、老五区、槐林、关河、临泉(后与尚礼合并为尚临区)等区。
4、无南行政办事处：将原属临江的龙桥、高沟、姚沟及原属湖东的老五区襄安一带，划归无南管辖。
5、江流船政办事处：负责管理铜陵、繁昌、无为沿江一带的船民和水运。
民国34年9、10月间，皖江行署奉命北撤，除留下一部分人坚持斗争外，各类机构均撤离无为。
县级抗日民主政府负责人一览表
附：抗日民主参议会
民主参议会：民国32年(1943)7月，无为地区的各县级抗日民主政府分别设立人民代表机关——参议会。
无为县参议会：民国32年7月成立，驻恍城。议长何谦堂，副议长张世荣，参议员51人。民国34年10月消失。
临江县参议会：民国32年7月成立，驻白茆洲。议长黄跃南，副议长江祝堂，参议员71人。民国34年9月消失。
湖东县参议会：民国32年7月成立，驻尚礼。议长沈鹰，副议长祖日新，参议员41人。民国34年9月消失。
(二)解放战争时期的民主政府
民国36年(1947)10月以后，县境内先后恢复4个县级民主政权。
1、无为县政府(1947年10月恢复)辖：银屏区、严桥区、新民区、石涧区、无城区。
2、临江行政办事处(1948年2月恢复)辖：流泗区、河坝区、白茆区、汤沟区、田桥区、雍南区、运漕镇、三官殿镇、汤沟镇。
3、湖东行政办事处(1948年春恢复)辖：尚礼区、关河区、槐林区、临泉区、五区、蜀山区。
4、无南行政办事处(1948年夏恢复)辖：泥汊区(后分为虹桥、姚沟两区)、苏塘区、襄安区。
解放战争时期县级民主政府负责人一览表
五、人民政府
民国38年(1949)7月，湖东、临江、无南3个行政办事处并入无为县政府，驻无城。1950年9月改称无为县人民政府。1957年2月16日改称无为县人民委员会。1967年2月，“造反派”夺权，县人民委员会停止工作。4月，成立“无为县抓革命促生产第一线指挥部”，取代了县委、县人民委员会工作。1968年4月2日，成立无为县革命委员会，行使县委、县人民委员会职权。1981年12月26日，恢复无为县人民政府。
(一)机构设置
民国38年(1949)7月设秘书室、建设科、文教科、计政科、船舶科、司法科、民政科、公安局、粮食局、邮政局、中国人民银行无为支行。
1950年撤销船舶科、计政科，增设财政科、工商科、税务局、合作总社、财政经济委员会、水利工作委员会。10月撤销司法科，成立人民法院。
1951年增设监察室、人事科、卫生科、农林科，邮政局改为邮电局。
1952年3月14日人事科与民政科合署办公。8月4日财政科改为财粮科。12月10日人事科和民政科分开办公。
1953年1月增设劳动科。
1954年增设手工业管理科、计划统计科、财政经济委员会办公室，水利工作委员会改为水利科，合作总社改为供销合作社，劳动科并入民政科。9月成立人民检察署，12月改称人民检察院。
1955年8月31日撤销水利科，其业务并入建设科，农林科改为农业局。11月16日增设编制委员会，与县委组织部合署办公。
1956年4月增设林业科、交通科、农产品采购局、体育运动委员会，计划统计科分为计划委员会和统计科，工商科分为工业科和商业科，文教科分为文化科和教育科。6月增设水利局，撤销建设科、手工业管理科。
1957年撤销农产品采购局，其业务并入供销合作社，撤销财政经济委员会办公室，成立财粮贸易办公室，财粮科改为财政科，林业科并入农业局，工业科、交通科并为工业交通科，与县委工交部合署办公，监察室与县委监察委员会合署办公，计划委员会改为经济计划委员会，文化、教育科并为文教科，与县委宣传部合署办公，商业科改为商业局。
1958年财政科和税务局并为财政局，体育运动委员会并入文教科，恢复劳动局，增设农机局、建筑工程局、水利局，撤销工业交通科，成立重工业局、轻工业局、交通局。
1959年3月19日水利局改为水利电力局。4月16日财政局分为财政局和税务局。5月民政科改为民政局。6月16日增设科学技术委员会。8月25日撤销监察室，其业务并入县委监察委员会。
1961年撤销统计科和劳动局，其业务并入经济计划委员会。撤销建筑工程局、农机局，民政局改为民政科，恢复手工业管理局(与手工业联社合署办公)。重工业局、轻工业局并为工业局，不久又与交通局并为工业交通局。农业局、林业局并为农林局。
1962年初至1963年春，对全县各级行政机构进行全面调整，调整后的县人民委员会机构是：人委办公室、民政科、劳动科(并入民政科办公)、公安局、财粮贸易办公室、财政科、税务局、粮食局、商业局、农林局、水利电力局、工业交通局、手工业局(与手工业联社合署办公)、文教局、经济计划委员会(包括物价委员会)、统计局、物资局、人事局(与编制委员会合署办公)、卫生科、供销合作社、人民银行、科学技术委员会(与县委宣传部合署办公)、人民法院、人民检察院。
1964年1月成立中国农业银行无为支行。
1965年中国农业银行无为支行并入中国人民银行无为支行。
1968年4月成立“革命委员会”，原党、政、群机构全部撤销。办事机构设置两部一室，即：政治工作部、生产指挥部、办公室。9月改设党、政、群合一的四大组，即：办事组、政治工作组、生产指挥组和人民保卫组。12月至次年4月四大组下设11个大站，即：毛泽东思想宣传站、财政金融管理站、粮油棉麻购销站、人民商业服务站、副食杂品收购供应站、工农业生产物资供应站、农业生产管理站、农业水电机械站、邮电交通服务站、人民卫生防治站、手工业生产管理站。1969年5月大站改为小组。1970年6月，办事组辖秘书小组、信访小组、档案小组、行政小组、防空小组；政工组辖组织小组、宣传小组、群众小组、直政小组、五七办公室、教育局、三代会(工、农、红卫兵代表会)；生产指挥组辖秘书小组、经济计划小组、农林局、水利局、交通局、商业局、粮棉局、民劳局、卫生局、血防办公室、手工业管理局、财税局、工业局、物资局、电信局(属人武部)、邮政局、中国人民银行无为支行、大堤修防处；人保组辖秘书小组、治保小组、政保小组、审判小组。
1972年成立文化小组、体育小组。
1973年撤消治保、政保、审判、体育小组，恢复公安局、人民法院、人事局、体委，增设调研小组、纪检小组、科技局，群工小组改为统战小组，电信局、邮政局并为邮电局。
1976年12月至1977年2月，撤消四大组和下设小组，恢复部、委、办、室、局机构，其中行政机构是：办公室(与县委办公室一套机构两个名称)、计划委员会、劳动局、科技局(内设地震办公室)、物资管理局、人事局、文化局，教育局，卫生局(与计划生育办公室、血防办公室合署办公)、广播事业局(与广播站一套机构两个名称)、体育运动委员会、防空办公室、民政局、公安局，法院、视察室、农林办公室、农林局、水利局、农业机械管理局、社队企业管理局、知识青年上山下乡办公室、工交办公室、工业局、交通局、手工业管理局、邮电局、财贸办公室、财税局、工商行政管理局、商业局(与打击投机倒把办公室一套机构两个名称)、供销社、粮食局、人民银行。
1977年7月6日农业机械管理局改为农业机械局。12月1日增设基本建设局，恢复无为大堤修防处。
1978年撤销科技局、视察室，恢复科学技术委员会(内设地震办公室，作为半局级)、计量局、水产局、人民检察院。增设中国建设银行巢湖支行无为办事处，财税局分为财政局和税务局，计划生育委员会办公室与卫生局分开办公。
1979年增设外贸局，恢复中国农业银行无为支行，县委办公室与县革委办公室分开办公。
1980年恢复统计局、物价委员会，增设司法局、档案局、行政科，气象站改为气象局，知识青年上山下乡办公室并入劳动局，无为大堤修防处改为无为大堤修防局，农林局分为农业局和林业局。
1981年撤销防空办公室，增设地方志编纂委员会办公室、多种经营办公室、农业区划办公室。12月26日恢复县人民政府。
1982年2月8日大堤修防局分为大堤修防管理局和大堤基建工程指挥部。
1983年10月22日撤销工交办公室，成立经济委员会。
1983年底到1984年4月，进行机构改革，改革后的县政府工作部门有：办公室(内设行政科、多种经营办公室、农业区划办公室)、计划委员会、科学技术委员会、物价局、统计局、劳动局、人事局(与编制委员会办公室合署办公)、民政局、公安局、司法局、农业局(内设农村能源办公室)、水产局、林业局、水利局、经济委员会(内设职工教育办公室)、乡村企业管理局(与乡村企业公司一个机构两个名称)、交通局、城乡建设环境保护局、粮油食品局(与粮油食品公司一个机构两个名称)、财政局、税务局、工商行政管理局、审计局、文化局、教育局(与体委合署办公)、计划生育委员会、档案局(与档案馆一套机构两个名称)。县直属企事业部门有：广播事业管理站(保留广播事业管理局名义)、地方志编纂委员会办公室、供销合作社联合社、手工业合作社联合社、物资公司(保留物资局名义)、对外经济贸易公司(保留对外经济贸易局名义)、民族宗教事务科(在县委统战部办公)。
1984年3月成立审计局。9月，手工业合作社联合社改为第二轻工业局，增设对外经济协作办公室。11月10日，增设外事侨务办公室。12月21日，增设煤炭局。大堤修防局、大堤基本建设工程指挥部并为大堤建设管理局，乡村企业管理局改为乡镇企业管理局，广播事业管理局改为广播电视管理局。
1986年恢复标准计量局、地震办公室，教育局与体委分开办公，人民武装部移交地方，为县政府工作部门。
1987年6月，撤销教育局，成立教育委员会。
1988年3月，成立监察局。
1988年县人民政府工作部门：办公室(内设行政科、多种经营办公室、农业区划办公室)，计划委员会，科学技术委员会，物价局，标准计量局，统计局，劳动局，人事局(与编制委员会办公室合署办公)，民政局，公安局，司法局，农业局(内设农村能源办公室)，水产局，林业局，水利局，经济委员会(内设职工教育办公室)，乡镇企业管理局(与乡镇企业公司一个机构两个名称)，交通局，城乡建设环境保护局，粮油食品局(与粮油食品公司一个机构两个名称)，财政局，税务局，工商行政管理局，商业局。煤炭局，审计局，监察局，文化局，教育委员会。体育委员会，卫生局，计划生育委员会，外事侨务办公室，档案局(与档案馆一套机构两个名称)，无为大堤建设管理局，直属企事业部门：广播事业管理站(保留广播事业管理局名义)，地方志编纂委员会办公室，供销合作社联合社，手工业合作社联合社(保留二轻局名义)，物资公司(保留物资局名义)，对外经济贸易公司(保留对外经济贸易局名义)，民族宗教事务科(在县委统战部办公)。
(二)基层政权
民国38年(1949)7月，县政府下辖区(镇)，区(镇)设政府，设区(镇)长、副区(镇)长，民政、财粮、建设、文教干事(或称区员、助理员)及会计、文书(兼统计)、公安特派员(或称治安区员，属公安局编制)。无城区、襄安镇另增设工商管理干事。区辖乡，乡设政府，设乡长(可增设副乡长)、办事员(或称文书)。乡辖行政村，村民选村长、副村长、财粮员、会计等。
1957年2月16日，区政府改为区公所，增设农林水利、交通等助理员，乡政府改为乡人民委员会。
1958年撤销区、乡建置，建立政社合一的人民公社管理委员会。设主任，内设四部(组织、宣传、财贸、农林水利)一委(科学技术委员会)一室(办公室)。1960年改为七部(组织、宣传、财贸、农林水利、工业交通、畜牧水产、政法武装)两委(科学技术委员会、生活福利委员会)一室(办公室)。公社辖生产大队，生产大队设队长、妇女主任、民兵营长、治保主任、会计等。大队辖生产队，生产队民选队委，设队长、副队长、妇女队长、会计、保管员。
1961年，设区(只设区委会，不设区公所)划社(大社划小)，撤销公社的部、委、室机构，按业务性质配备专职办事人员，设管委会主任。副主任、秘书(可增设秘书干事)及生产建设、财贸、政法助理员等。
1963年，公社设管委会主任、副主任、秘书、会计、财粮员、助理员(或只设主任及助理员2人)。
1967年春，区、公社、大队机构逐渐瘫痪。1968年后，其职能被区、公社、大队的“革命领导小组”所代替。
1969年1月至9月，各区、公社、大队革委会相继成立，生产队成立革命领导小组。区、公社革委会设主任、副主任、委员若干人，内设政工、人保、生产行政、办事等组，大队革委会设主任、副主任、委员若干人及民兵营长、妇女主任、治安主任、会计等。
1970年撤销区、公社革委会政工、人保、生产行政、办事等组，区革委会设主任，副主任、武装部长、教育干事(或称辅导员)、“五七”干事及生产群工、民政助理等。公社革委会设主任、副主任、武装部长、人保干事、教育干事及生产、财贸、“五七”、群工助理等。
1982年2月恢复区公所、镇人民政府，同时改人民公社革命委员会为管理委员会，次年3至5月恢复乡人民政府，村民委员会。区公所设区长、副区长、秘书、武装部长、公安特派员、生产委员、财贸委员、文教干事(1984年4月改为教育办公室主任)、民政助理员(或称干事)、计划生育干事。乡(镇)设乡(镇)长、副乡(镇)长，民政、生产、财贸助理员(或称干事)及公安员、武装部长、教育干事、计划生育干事、会计、秘书，村民委员会设村长、副村长、民兵营长、妇女主任、治安主任、会计等。
(三)县政府领导更迭
解放后历任县长(革委会主任)副县长(革委会副主任)名单
附；日伪县政府
民国29年(1940)7月17日，日军侵占无城，并向四乡各村镇侵入。无城商会会长燕仰山组织起“人民自救会(维持会)”，会长挂卢秋浦的名，由燕仰山主持会务。9月以后，吴振璜出任伪县长。县政府机构和国民党县政府相同，设置秘书及一科(总务)、二科(财政)、三科(教育)，成立政治警察队(30多人)、警察局(50多人)、税务局等。民国32年夏，胡正刚任伪县长。民国34年秋，新四军光复无城。胡正刚率残部经芜湖向南京溃逃，投向国民党政府。
县日伪政府在日伪军占据的区、乡(镇)设置区、乡(镇)公所。详见下表：
日伪军在无为占领地区设置的行政机构简表
